“不能让他们统一成为一个国家，但是我们可以让他们统一宗教啊，宗教统治的是人心，比国家效果更好，而且还对我们形不成威胁，到时候我们直接控制他们的宗教就可以了，而且人心是最难测的，所以宗教统治更能体现效果，更何况，让他们用什么宗教统一，宗教的教义是什么，完全就是我们可以决定的。”

“至于用什么宗教吗，他们那里现在有个佛教，我们这里也有佛教，虽然有所不同，但是总归来说都是佛教，所以这就是我们可以利用的一个点，我们将佛教的教义修改掉，修改的能更好的让我们统治高原，然后让现在在牢房里面关着的那些和尚前去传教，我们派出人员给他们保驾护航，想办法让他们和原先那里的佛教统一，然后让佛教统一高原。”

“我们可以设置一个宗教首领，但是这个宗教的首领的选取方式由我们决定，然后还要经过我们的册封，没有我们的册封，就不会被承认，然后就是设置驻藏大臣，所有的藏区事宜，全部要有驻藏大臣说了算，而且驻藏大臣要有绝对的权力。然后就是采用一法五策进行统治那里，所谓“一法”，就是以法治藏；所谓“五策”，就是监管宗教、涉外事权、赈济灾民、整肃吏治、整饬军备。”

郭宗宜思来想去，还是觉得后世清朝的这种制度是最好的办法，当然有更好的办法，就是后世天朝的办法，但是现在实现不了，条件达不到，如果强行实施，会出现反效果的。

众人听了郭宗宜的办法，立马惊为天人，他们没想到郭宗宜竟然想到了这么好的办法，这简直就是一劳永逸，照这样实施下去，说不定多少年后，只要条件达到了，那里就可以顺理成章的成为齐国的一块领土，而且还没有丝毫后遗症。

有了郭宗宜的大体框架，大家就开始以这个方式开始了详细的计划。

最后，郭宗宜满意的从内阁楼里面走了出来，开始整合枢密院和内阁的计划，很快，一份关于西域以及连带着藏区高原以及草原大漠的计划就出炉了，整个计划跨越了百年的时间，接下来他就要一步步实施了。

“广田，给西域那些国家拟旨，命西域各国停战，一定要确保我齐朝商队的安全。”

“你再在我们的人里面，找一个像样的，就说是于阗国逃出来的皇子，让其他国家将于阗国原先的领土让出来，他是我们的附属国，不可随意攻伐，现令其重新建国。”

“传旨枢密院，如果西域各方能遵旨停战，就派遣军队前去帮助新建立起来的于阗国维持秩序，不要再让人攻打了。如果对方不遵旨停战，那他们就前去平叛，我相信我们的军队，可以让对方好好遵旨的，告诉他们，无论到时候遇到谁，也不用担心，我只要一个结果，那就是西域必须保持和平，我们的商路必须保持畅通。”

“传旨给辽国的耶律贤，让他派遣西部草原的鞑靼，让他们出兵，好好教训一下回鹘，但是要把握好分寸，不要让他们灭亡了。”

“传旨唃厮啰，封他为宗喀王，河西节度使。”

“传旨拉萨王，朝廷正式册封他为拉萨王，拉萨节度使。”

“传旨阿里王，朝廷正式册封他为阿里王，阿里节度使。”

“传旨亚泽王，朝廷正式册封他为亚泽王，亚泽节度使。”