“陛下？”

卢向清奇怪的望向了郑毅。

针对战后剿灭匪患之事，无疑是重启州牧制最为稳妥。

只有将一州大权集中在一人身上，才可以最有效率的行政行军，将匪患扼杀于萌芽之中。

陛下……为何不同意？

郑毅摇了摇头。

有前世经验的他，当然知道州牧制是个什么玩意儿。

州牧制一旦重启，势必会造成藩镇割据，甚至比其更严重的事情。

诚然，州牧制能最大效率的运转一个大州的所有人力物力，以最快速度达到行政目的。

但是州牧制的核心，完全是建立在州牧对于皇帝、对于朝廷的忠诚之上。

一旦这位州牧心怀反意，势必会引起一个州的动荡，成为诸侯之一。

是以，如非必要，郑毅是绝不会重启州牧制的。

而莽荒二州的州牧制，如今也已经名存实亡了。

两位州牧，一位率军剿灭叛军，一位还固守在黑山关抵御武国。

此二州都如此，其他州又怎么轻启州牧制。

王安世列身道：“陛下，您不愿重启州牧制，那还有何等办法能镇压叛军之后的匪患？”

“这些匪患虽然对地方威胁不大，但必定也是不安因素。”

“每次剿匪，都要调集大军，所耗甚多，甚至还有官匪勾结……”

王安世眼神突然一亮，道：“陛下，您该不会是想要……军区制？”

几年前，郑毅曾在南越郡尝试组建南越军区，除行军区制。

谁曾想到，那徐玄武居然心怀反意，军区制直接将他的实力翻了数倍。

若非不是有徐牧军镇压，那徐玄武才是天下反贼中实力最强的一股。

郑毅点头道：“不错，朕确有此打算。”

“万万不可啊陛下！”

卢向清急了，连忙道：“难道您忘了徐玄武之祸？”

“若非不是徐玄武，南越郡和云州、越州又何须遭到叛乱，若非不是有徐大将军……”

“卢卿，对于军区制，朕有自己的想法。”

郑毅开口道：“朕准备将大虞分为数个军区，每个军区麾下兵力都要辐射周围几个州郡。”

“每个军区配备将军一名，副将三名，镇压当地。”

“军区内将军有练兵、统兵之权，但却无调兵之权！”

“而且每个军区的将军、副将五年为一任期，五年之后必须和其他军区将军、副将进行调换，或者是给予他职。”

“而且军区将军、副将在调任其他军区时，只可带领自身亲军前往，不可调集军区内的一兵一卒。”

“如此一来，便可稳定军区统治，保证军区忠诚，又可为朕镇压大虞边境。”

“如此可好？”

郑毅一番话，在场几人也陷入了沉思。

有练兵统兵之权，而无调兵之权？

也就是说，军区将军想要调集军区内士卒，需得到朝廷首肯，放权之后才可调集？

军区将军，五年一换，如此便可杜绝小团体之事以及尾大不掉局面。

如此一来的话……

李长峰眼神微微一亮，道：“陛下，臣附议！”

郑毅点头道：“当然了，这军区制是要在待天下平定之后才可推行，尔内阁可设定军区制定与军区将军人选。”

眼看郑毅心意已决，其他人也只能是无奈道：“臣等附议！”

“其他政策呢……”

接下来又是商议了几个政策，全都是关于当前大虞最紧要的问题。

因为其中几个政策比较敏感，甚至还招来了其他六部尚书和九卿进行商议。

直至半个月之后，新的计划，才堪堪颁布！

正永十年，五月初十。

“奉天承运皇帝，诏曰：”

“正永五年.我大虞民心所向，官民一体，提升了我大虞国力，亦使得民生平复，安居乐意。”

“五年时间已到，至此颁布”

“第一项：全力镇压南方叛军，以青州、扬州、徐州、江州四州为最后目标，力求五年剿灭全部叛军。”

“第二项：初步组建五大军区，以平复叛军之后匪患，镇压乱民，维护当地安定繁荣。”

“第三项：重申‘议罪田’之策，加大惩罚力度，力求吏治清明，百官为民。”

“第四项：大力发展轻工业，以治民为主。”

“第五项：以县为单位，组建官学，适龄孩童缴纳学费入读，聪慧孩童可免学费入学。十二年各学科教育毕业后，可视为秀才，可参与科举。”

“第六项：因南方诸州叛乱之事科举暂缓，五年内需举办两次可靠，有资格学子可时刻关注宣传司报纸。”

“第七项：重申‘军功制’，立下军功者得到相应赏赐，封官加爵。”

“第八项：重申‘尚武司’，民间宗师境、先天境武者加入尚武司者，可得大量赏赐。”

“第九项：雍州、蜀州、荆州、海州、滨州、云州、越州等新收复之地，免田税三年，商税、关税正常收取。”

“第十项：搜寻天下能人异士，为国效力。”

朝中官员虽然也在议论，但是相比较于第一次无疑少了许多。

大敌当前、重压之下，诸多官员目光，依旧还是处于南方。

毕竟南方叛军联军一处，超百万叛军齐聚徐州。

而朝廷大军，徐牧军、苗修、崔夏武、金鹏、唐征寇等人，亦是带着大军朝着徐州进发。

龙翔军、郡兵、新军、禁军等诸多军队，齐聚徐州，朝廷大军人数也高达五十余万。