秦国在向西面和西北面扩张的同时，还在大量开垦无主土地。

秦国在五大国当中的面积排名第二，人口却和土地面积第四的随国差不多。

要知道，秦国的土地面积，是随国的四倍以上。

而且，秦国的土地并不是什么沙漠戈壁为主，虽然说，秦国的降雨量比不上南方的楚国，可是，粮食种植条件，和郑国以及魏国是同一水平。

而秦国这些年，因为没有大规模战争发生，所以可以调动大量的人力，物力，进行大规模的土地开垦行动。

芈丹作为秦国的丞相，是非常清楚，这些年，秦国在开垦土地上面，投入的人力和物力的。

根据芈丹了解，自开垦土地行动到现在，秦国已经进行了超过十六年，每年开垦的土地数量，不会少于百万亩。

十几年下来，秦国新开垦的土地数量，起码在三千万亩以上。

这是一个什么概念呢？

秦国最新一次的人口普查，秦国户口大约是三百三十多万户。

人口数在一千五百万左右。

也就是说，秦国新增的土地，平均下来，可以让秦国每一个人分到两亩。

当然，秦国不会把土地平分给秦国每一个人，但是，芈丹知道，新开垦的土地当中，有一半是属于皇帝控制的。

因为这一半土地是用犯人，或者皇室出钱雇佣人开垦的。

这意味着，皇帝控制着一千五百万亩以上的土地。

有如此多的土地，皇帝可以拥有足够的财政和吸引人的手段。

毕竟，大家给皇帝效力，为的便是爵位，在秦国，有爵位便是有土地。

皇帝有土地，便可以有效的拉拢大量人才。

因为皇帝可以直接绕开朝臣，自己给人土地。

以前皇帝没土地，只能给爵位，但是没土地，这个爵位也就是一个空名头而已。

有名无实。

可有土地就不一样了，到时候就是有名有实了。

三，修路，修桥，修水利。

在开垦土地的同时，秦国将原先应该用来进行战争的人力，大规模用来修路铺桥，修水利。

在二十年前，秦国的水利设施，可以说是五大国当中最差的。

造成这种情况，主要是因为，秦国地方虽然大，但是人口少，不像郑国，随国这样的国家，土地不大，但是人口却不少，迫于粮食压力，像郑国，随国，很早便开始兴修水利。

可秦国地方大，百姓耕种的技术没有郑国，随国高，对于水利设施不够重视。

但是，秦国确实是需要水利设施来进行灌溉的，毕竟，秦国不是像楚国这样，地处南方，降水多不说，楚国河流湖泊遍布，很难出现缺水问题。

之前，因为战争的原因，秦国无法调动大量的人力和物力来修水利设施。

可是，近二十年的停战期，让秦国有足够的时间和精力，来完善秦国的水利设施了。

如今秦国的水利设施，比二十年前，不知道好了多少，芈丹非常清楚，有充足灌溉的耕地，粮食产量是那些没有灌溉的两倍。