只要打疼了前来劫掠的草原人，那么，这些草原人便不会再轻易袭扰秦国边境。

除了草原部落当中的战士，普通的牧民也有很大的用处。

比如说，给秦国放牧。

秦国也占据着一部分草原地区，不过，秦国占据的草原地区 并没有得到秦国很好的开发，主要是，秦国是农耕政权，相比于放牧，秦国百姓更擅长种地，所以，秦国占据的草原，主要是用来养马的。

但是，单单是养马，有一些浪费了。

秦国占据的草原，还有很大一片地区处于空闲状态。

如果让游牧部落的人帮助放牧，那么再好不过了。

毕竟，人家擅长的便是放牧。

对于晏明的建议，李言当即表示了同意。

“晏明，这件事交给你全权去办，你告诉这些归化军的人，他们可以带回四个人，便可以成为伍长，能带回九个人，便可成为什长，如果能带回一百人，那么便可以成为百将！”

“当然，如果带回牧民也有奖励，每带回一名牧民，归化军便可获得一头羊。”

“另外，所有主动前来投靠我大秦的，每户可分得羊十头，牛一头，马一匹，粮食十石，盐一石。”

李言也知道，单单靠归化军的人去招纳，效率太低，不如给一些好处，让草原人自己来投。

“喏！”

…………

此番晏明和方贤太率领的一万多秦国骑兵，都被李言嘉奖了一番。

把晏明和方贤太带回来的战利品赏赐一番以后。

还剩下羊十六多万头，牛一万七千多头。

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这十八万头牛羊可以算是此次秦国出兵草原的国家收入。

牛自然好安排，一万多头牛将被悉数安排作为国家耕牛使用。

由于牛是极其重要的生产工具，所以，在秦国，对于耕牛是有很多保护的。

比如说，秦国有专门的官员，负责管理统计耕牛的数量。

这个官职被称为牛人，属于每一个县都有的存在。

如果一年当中，出现饲养牛十头以上，死亡三分之一以上，或是饲养牛十头以下死亡三头的情况，除了追究养牛牛人的责任以外，当地县令和县丞也要追责。

而且，耕牛买卖是受到严格控制的，不管耕牛属于谁，想要进行耕牛买卖，必须要经过当地官府同意，而且，过手的官方官员，最起码得是县令一级。

就是说，县令以下的官吏，不具备监督耕牛买卖的权力。

至于杀牛，偷牛这种行为，处罚极其严格。

在秦国，故意杀牛的罪过可是和杀人一个级别的。

偷牛被抓住，要坐牢一坤年不说，还要罚没和一头牛等价的罚款。

而耕牛除了百姓拥有的私牛以外，还有公牛。

所谓的公牛便是国家饲养的牛，在春耕时期，国家会将公牛出租给无牛的百姓，帮助其耕种。

百姓通过支付一定的租金，便可以租到耕牛。

算是变相提高百姓耕种效率的一种方法。