司马镜轻敲着桌面，发出“笃笃”的声响，陷入了深深的沉思之中，喃喃自语道：“西域诸国如此众多的人口，该如何妥善安置方能稳定局势，使之诚心归服，皆为我大夏子民？如今民生问题亟待解决，不可拖延。”

良久之后，他决定召集群臣，共商大计。

朝堂之上，气氛庄严肃穆，凝重得让人有些透不过气来。大臣们身着华丽的朝服，分列两侧，个个神色凝重，噤若寒蝉。

司马镜高坐龙椅，目光威严地扫过众人，沉声道：“诸位爱卿，今有西域人口众多之况，此事关乎我大夏未来之昌盛，且民生问题刻不容缓，尔等有何良策？”

张叔夜率先出列，恭敬地拱手施礼，言辞恳切：“陛下，臣以为应当实行宽松之策。西域之地，民风淳朴，若以仁德感化，以怀柔之政安抚，示我大夏之宽厚，使其能感受到我朝的恩泽，必能慢慢融入，诚心归服。同时，当迅速调运物资，保障民生所需。”

司马光紧接着上前一步，面色严肃，反驳道：“陛下，万万不可。西域初定，人心浮动，犹如暗潮汹涌。此时若行宽松之策，恐生祸乱。当务之急应是加强管理，以严律镇之，以防有变。且需先清查人口，明确需求，再行调配物资。”

赵普也站出来，微微躬身说道：“陛下，臣觉得张大人与司马大人所言皆有可取之处，亦可两者兼之。以恩威并施之法，刚柔并济，方能收服人心，使其既感我朝之恩，又畏我朝之威。而民生之事，当双管齐下，一边安抚民众，一边筹备物资。”

宗泽向前一步，朗声道：“陛下，臣附议赵普大人所言。此外，教化之事亦不可忽视。当派遣贤能之士，传播我朝礼仪文化，使其明礼仪，知荣辱，方能从根本上使其归心。至于民生，可先开设粥棚，解百姓燃眉之急。”

赵鼎思索片刻，神色郑重地说道：“陛下，当务之急是派遣专人深入了解当地风土人情。唯有因地制宜，制定出符合当地实际情况的策略，方能行之有效。同时，组织民夫兴修水利，保障农田灌溉，以促农业生产。”

苏轼则轻摇羽扇，缓声道：“陛下，民生为重。需保障其衣食住行，使其安居乐业。百姓安，则天下安。唯有如此，方能使其真心归服我朝。可招募工匠，建造房屋，安置百姓。”

司马镜微微颔首，说道：“众爱卿所言皆有理。朕决定先命戴宗、时迁、马灵率领皇城司兵马前往各国探查人口详情，同时着手解决民生问题。务必速速行动，不得有误。”

戴宗、时迁、马灵领命：“臣等定不辱使命！”

退朝之后，司马镜回到御书房，继续思考着后续的安排。他深知，要想让新纳入的领土和子民真正融入大夏，还有诸多难题需要解决。但他坚信，只要策略得当，大夏必将迎来更加繁荣昌盛的局面。

在等待探查结果和各项措施推进的日子里，司马镜日夜操劳，为大夏的未来精心谋划。每一个决策都经过深思熟虑，每一道诏令都承载着他对国家的期望……。

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皇城司成员戴宗、时迁、马灵三人各自带领一队训练有素的皇城司人马，分别朝着不同的国度进发，展开秘密探查。

戴宗率领着队伍，巧妙地伪装成一支普通的商队，缓缓踏入了大魏帝国的疆土。一路上，他们谨小慎微。与当地的达官显贵周旋时，他们不卑不亢，暗中留意对方的神情举止；收集市井传闻时，他们耐心倾听，仔细甄别。

历经一月有余的探寻与摸索，终于探得大魏帝国的重要情报：如今大魏帝国人口约七百万左右。

这庞大的人口皆是曹操凭借着卓越的军事才能和过人的谋略，率领雄师劲旅，一路征战积累而来。