就在部落首领们在归降与否的问题上陷入深深的犹豫不决之时。

远在洛阳都城那金碧辉煌、庄严肃穆的皇宫之中，皇帝司马晟听闻了草原部落的最新动向。

他坐在御书房那宽大的龙椅上，眉头紧皱，目光中透露出极度的关注与忧虑。

司马晟深知，草原地区的稳定与否对于大夏帝国的繁荣昌盛起着举足轻重的作用。这片广袤的草原，既是帝国的边疆屏障，也是潜在的资源宝库。

一旦草原部落与帝国之间的关系处理不当，引发的可能不仅仅是局部的战乱，更可能危及整个帝国的根基。

他立即召集了朝中的重臣们进行紧急商议。

在那气氛凝重的朝堂之上，大臣们各抒己见，有的主张强硬镇压，有的则提议怀柔安抚。

司马晟静静地倾听着，心中权衡着各种利弊。

最终，司马晟当机立断，决定派遣一位得力大臣，带着自己的亲笔旨意以及一系列更为优厚的政策，前往草原协助岳飞处理此事。

他特意挑选了能言善辩、心思缜密的马灵，让其快马加鞭地赶赴草原。

马灵肩负着皇帝的重托，带着满满的诚意和期望，踏上了这漫长而艰辛的旅程。一路上，他马不停蹄，日夜兼程，心中只有一个信念：尽快抵达草原，为解决部落问题贡献自己的力量。

经过数日的疾驰，马灵终于抵达了岳飞的营帐。他带来了皇帝的旨意，旨意中明确表示帝国愿与各部落携手共进，共创繁荣。

同时，还带来了一系列更为优厚的政策，比如在粮食分配上给予更大的保障额度，在贸易往来方面提供更多的便利条件，以及承诺会尊重部落的文化传统，保护部落的权益等等。

在各方压力和诸多利益诱惑的双重作用下，部落首领们的态度逐渐开始发生转变。

慕容部的慕容烈看着营帐外那些因饥饿而面黄肌瘦的族人，心中一阵酸楚。

他深知，部落的存粮已经所剩无几，如果继续与大夏帝国对抗，族人恐怕难以熬过这个冬天。

他长叹一声，眼中的倔强与愤怒渐渐褪去，取而代之的是无奈与对族人的深切关怀：“为了部落的生存，我们归降大夏帝国吧。这庞大的帝国兵强马壮，我们根本无力抗衡。为了部落，不至于被消灭，为了让族人能有口饭吃，我们只能如此……。”

说罢，他缓缓低下了头，仿佛做出了一个极为艰难的决定。慕容部的百姓们听闻首领决定归降，虽有不舍曾经的自由，但也明白这是为了生存的无奈之举。

宇文部的宇文辉也在深思熟虑后，最终点头同意：“融入大夏帝国，方为明智之举。如今部落的困境摆在眼前，我们已别无他法。

看看大夏帝国的百万雄师，再看看我们这区区十来万的兵力，对抗无异于以卵击石。只有借助帝国的力量，方能让部落得以延续和发展……。”

宇文部的战士们放下了手中的武器，期待着在新的秩序下能有更好的生活。

独孤部的独孤风见其他两位首领都已表态，也缓缓说道：“那就依大家所言吧。我只希望，在融入的过程中，部落能尽量保留自身的特色与传统……。”独孤部的老人们也纷纷点头，认可了这一决定。

于是，东部鲜卑和北部鲜卑各部落纷纷踊跃表示愿意融入大夏帝国。