早在战国时代，楚国便有开始经营云贵。

由于多种原因，直到明朝，中央政权对这块区域还未实现真正管控。

明代在云南贵州等地采取土司代管，实属权宜之策。

有明一代，西南，一直处于半独立状态。

只要中央王朝稍有动乱，地方土司便蠢蠢欲动，甚至直接造反，杨应龙奢崇明只是其中的代表而已。

明军始终无法将云贵作为跳板，向东南亚拓展。

明初对安南经营的失败，很大一部分原因，就是因为未能实现对西南地区的全面掌控。后勤、人员补给，全方位失败，维系安南统治，成本远高于收益。

明中后期，缅甸东吁王朝强势崛起，周边土司纷纷归附，到万历朝，明国不仅未能向南拓展尺寸之地，还失去孟养、木邦、蛮暮（蛮莫）等土司。

朱元璋的子孙们在西南竭尽全力，两百多年，才只消化了贵州和大半个云南。

到了清朝，几个皇帝力推改土归流，终于才将云贵纳入帝国核心统治区。

等消化完西南，十全老人腾出手来，准备对付东南亚小弟。

却碰到了大麻烦。

乾隆自以为“南荒小夷”不是天朝上国对手，却不知缅甸的贡榜王朝，此时已是新兴强大帝国。

小老弟横扫东南亚，消灭暹罗，吞并老挝，兵强马壮。

清军在情缅战争中的表现，只能说是一言难尽····

回到现实。

奢安之乱被平定后，西南各地并没有迎来想象中的和平。

王恭厂大爆炸后，张自成领导大西军流窜蜀地。

在接下来几年，流贼、明军、土司兵三方混战不休。直到张自成被赶出四川，逃回陕西老家。

在陕西，张自成又受到各大兵团蹂·躏，命运多舛。

西南各地的土司老爷们，一直在观望，在等待机会，幻想能成为下一个奢崇明。当然，是造反成功的奢崇明。

历史走到这里，需要大齐来完成对西南的彻底控制。

于是刘招孙的改土归流应运而生。

如果能顺利占领西南，以后无论是向东南半岛扩张，收复“汉唐故土”，还是翻越喜马拉雅山脉，进军南亚大陆，都会比现在顺利很多。

以西南数省财力人力，支撑大齐在东南半岛上发动一两场灭国之战，还是绰绰有余的。

须知原本历史上，晋王李定国之所以能两蹶名王，震动天下，以一隅之地抗拒满清长达十六年，靠的就是西南充沛的物力人力！

再后来，吴三桂以云南为基地北伐，大军一度打到洞庭，打得鞑清几近崩溃，康麻子痛哭流涕要回赫图阿拉重做野猪皮，这，也能说明问题。

当然，和征讨倭国立马扶桑一样，太上皇对西南等地的改土归流，目前只止步于筹划，暂时还无力施展。

刘招孙当然明白并入贵州四川等地对的重要意义。

不过，眼下新政在南方刚刚铺开，与此同时，还要废除漕运。

若是三线同时开动，必然力不从心。

广德三年，帝国的重中之重，仍是清丈亩。

废除漕运，只是新政的点缀。

随着各地缙绅大户或死或逃，清丈亩遇到的阻力只会越来越小。

去年，江浙清丈亩顺利完成，今年，张允修将开始福建两广的清田。

太上皇还给他安排了个新任务，清算广东福建走私商贾。

有了苏州太仓经验，清丈工作变得简单很多，已有一套标准流程：

一、战兵入场，迅雷不及掩耳之势封锁州城城门，以缉拿倭寇奸细为名，逮拿城中打行、青皮、蝲唬，杀其头目。

二、派兵把守住主要资产（金银矿、钞关、果茶园），防止有人乘乱破坏。

三、训导官在城中造势，张贴公文，承诺分地，同时组织被缙绅老爷们盘剥压榨的年轻佃农，在州城衙门或文庙、药王庙前召开诉苦大会。

四、清丈田亩，根据缙绅大户所犯罪行轻重（主要依据对方富裕程度），在州衙衙门大堂进行审判，罪行较轻的罚银万两（起步），为害一方民愤极大者，则直接斩首弃市，家产抄没。

五、成立农会。

六、将清丈所得田亩登记造册，收归农会所有；将抄没金封存，运送回国库；将劣迹斑斑的打行蝲唬，统一押送至松江府码头，由此登船，前往辽东做矿工。

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清丈亩之余，才是废漕之事。

正月初九日，广德帝一行抵达扬州。

下车伊始，少年天子便立即忙碌起来。

他先是和几位大臣制定出一份废漕计划表，派人连夜送回南京，呈递给他父皇过目。

太上皇接到奏疏，已是正月十二日。

刘招孙坐在文华殿大殿上，手捧那张布置详细的计划表，忍不住低声念道：

“逐步裁撤淮安至杭州各州府钞关、遣散十二万漕军（账面上的数字）、取缔罗教漕帮、全面改革运河沿线城市经济结构（逐步摆脱这些城市对运河商业的病态依赖）、改良番薯玉米等农作物品种，并在运河沿线种植推广·····”

小主，

太上皇将塘报小心翼翼折好，喃喃自语道：

“一段段小小运河，竟要牵扯出这么多事情。”

不知一年时间，刘堪会把运河改成什么样子。

有一点可以确定，每项措施的推行实施，都需要帝国支付海量的人力物力财力，绝不是简单派军队就能解决的。

套用后世的说法，帝国处于并长期处于极圈主义初级阶段，发展民生经济乃是第一要务。

钱很重要。

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广德三年正月二十日，太上皇召秦建勋从湖广返回南京。