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鉴于太祖穷兵黩武，耗费国力，终无所得，五月底，广德帝特发上谕，昭告天下：

四方诸夷，皆限山隔海，僻在一隅，得其地不足以供给，得其民不足以使令。若其不自揣量，来挠我边，则彼为不祥。彼即不为中国患，而我兴兵轻犯，亦不祥也。吾恐后世子孙倚中国富强，贪一时战功，无故兴兵，致伤人命，切记不可。

广德帝制定《皇齐祖训》，宣布将朝鲜三省、日本列岛等15个海外国家（地区）列为“不征之国”，告诫后世子孙不得恣意征讨。

这15个国家（地区）分别是：朝鲜三省、日本四岛（已沉没）、琉球省、安南国（今越南北部）、真腊国（今柬埔寨）、暹罗国（今泰国）、苏门答剌（今苏门答腊岛八昔）、西洋国（今科罗曼德尔海岸）、爪洼国（今爪哇岛）、湓亨国（今马来半岛）、白花国（今苏门答腊岛西北部）、三弗齐国（今苏门答腊岛巨港）、渤泥国（文莱）、殷州（今北美大陆）、澳洲。

此为广德帝钦定不征之国。

六月十二日，第一批驻守琉球省的战兵返回南京，林宇之子林振羽也在其中。

广德帝在奉天殿召见林振羽。

林振羽今年二十二岁，现任驻琉球省兵团副将。

此子不仅继承其父高大威猛，也具备藤原千代子的聪慧机警，驻守琉球数年，先后多次击退红毛夷殖民者进犯，立下赫赫战功。

广德帝望着身材魁梧，面若斧削的琉球副将，龙颜大悦：

“你父亲是先皇的福将，身经百战，毫发无伤，你，也是朕的福将！来人，将朕的七星宝剑赏赐给林将军！”

在李公公的引导下，林振羽接过宝剑，叩首谢恩。

林振羽颠簸万里，赶回京城，还在为朝廷放弃琉球而耿耿于怀，见皇帝如此厚待，不由受宠若惊。

“承蒙陛下不弃，臣天资愚钝，靠着父亲功荫，在琉球从军，些许微功，便得陛下厚赏，惭愧难当···”

广德帝抚掌大笑。

“振羽，你过谦了，去年你带兵击退红毛夷海盗，以寡敌众，出奇制胜，大有你父亲当年的风范。”

广德帝语重心长道：

“朕想要继承先皇遗志，一统全球，奈何新政受阻，审时度势，海外之地，入不敷出，不能长久，不如舍弃。琉球虽然不在了，不过像你这样的功臣，朕是不会忘的。”

“李公公！”

李菊英将第四兵团黑熊旗旗捧上前来。

“振羽啊，你这次来京城，应当听说了辽东叛乱，”

林振羽欲言又止，母亲曾经不止一次教诲他，伴君如伴虎，不该说得话，一句也不能说。

“臣确实听说过一些····”

刘堪抬头不经意看他一眼，继续问道：

“朕想听听，你觉得是新政好，还是以前的均田地等贫富好？”

林振羽哑然。

广德帝锐利的目光在他身上扫过。

“臣，臣以为，只要是善待百姓的政策，都是好政策，不论新旧。”

李菊英脸色大变，不停朝林振羽使眼色。

广德帝抚掌大笑。

“哈哈哈，说得好！新政废除《齐朝田亩制度》，实行按劳分配，多劳多得，为的就是天下苍生，奈何百姓后知后觉！”

广德帝声音高亢，情绪激动：

“百姓竟被叛贼蛊惑，污蔑朝廷鼓励兼并鱼肉百姓……新政目下虽有种种不足，然而只要坚定走下去，以后必是康庄大道！作为臣民，如果觉得大齐不好，就应该去建设它！而不是诋毁抱怨，更不要去做乌合之众，成为野心家的炮灰！”

林振羽毕恭毕敬道：

“陛下胸怀天下，高屋建瓴，臣，受教了。”

刘堪情绪恢复，语气平静道：

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“可惜第四兵团有个营官，便看不清这道理，此人受蒲刚蛊惑，阴谋叛乱，如今已被下狱，营官位置空缺出来，朕决意让你去第四兵团，代替此人。”

“啊？臣……”林振羽又是一愣。

“臣在琉球，不过区区副将，麾下一千多人·····让臣去统率数千人马，恐力不从心，而且第四兵团军士也不会服···”

广德帝大手一挥，不以为然道：

“你父亲是林宇，百万军中取上将首级，如探囊取物！你是林宇之子，朕以为你能胜任。眼下大齐多事之秋，既是忠臣之后，力所能及之事，便帮朕分担一些。”

李公公趁热打铁道：“陛下如此提拔！林将军还不谢恩！”

林振羽正在犹豫，却听刘堪接着道：

“朕知你在琉球多年，对朝廷放弃琉球，有所不满，可是琉球毕竟蛮夷之地，平时粮食布匹都要国内运送，耗费巨大，放弃只是早晚的事····现今你已返回京城，母亲留在琉球，也不放心，朕已派人去接她回来，让你们母子团聚。”

李公公补充道：“林将军，陛下一直挂念你们，他命人在玄武湖旁为你们建了栋别院，房前屋后种了好多樱花，环境与大阪无异，还让赵率教在九州挑选些武士女儿回南京，服侍你母亲……臣在万岁爷身旁这么多年，从未见过他厚待臣子如此！”

林振羽心知这是广德帝收取人质的套路，然林家忠义双全，父亲自幼教育他做个忠臣，明知是火坑，他也不得不跳下去。

“陛下隆恩，没齿难忘！臣生当陨首，死当结草，效犬马之劳！”

刘堪扶起巨人，意味深长道：

“疾风知劲草，国乱显忠臣。眼下一些将官摇摆不定，对新政阳奉阴违，朕派你去西南，不止是让你领兵抵御土司，你在第四兵团，朕可放心，希望你能理解朕的一片良苦用心啊····”