治安局的会管治安，不用自己都不懂法的民兵再去捣乱了，民兵只需要专心训练，并完成军事任务即可。

除了建立一些部门以外，石闻远还新建了两层新的行政级别。

并且在桃源县、永巩县、平阳县三县之上建立了永巩道这一行政级别。

意味着这三县是以永巩县为中心发展，有些像石闻远穿越过来的市这个级别。

原本在大乾，地方的行政级别一共只有三层，分别是镇、县以及府或者州。

村中的村正不属于行政级别之内。

通常由村中有权威的老人担任，没有工资，干好了没奖励，干不好会被追责。

这也就导致了一个问题，那便是大乾的基层掌控力不是很强，而只有三级的行政级别实在是太少了。

官员的晋升通道也会变得太过狭窄。

现在的南府的县令都是有一个特点，几乎全都是当初建立南府时候的那一批，官职这些年来丝毫未变。

只因对于大多数人来说，没有朝中的关系的话，县令基本上就已经是他们晋升的顶点了。

毕竟再上一步，那就是府或州了。

顾统领可能会把位置让出来吗？

不可能的，一府之长虽为大乾帝国的统领，但却拥有完整的军政大权。

甚至可以说就是一方诸侯了，哪有一方诸侯会将位置让出来给自己手底下的县令当的？

再者说来，他顾统领也没有晋升的空间啊，一府统领已经是至高之位了。

天下仅有九个府或州，若再想进一步，那便只能做皇帝了。

所以，对于整个大乾来说，如果没有朝中的关系，那么是即便功绩再好，也一辈子都没有晋升的空间。

这也就是为什么，许多的大乾县官都死命一般的贪财。

这些人要么是对于现在终身无望晋升的体系报以一种绝望的报复。

既然这一辈子都只是个县令了，干得再好也没有丝毫用处，那为何还不享受享受？

要么他们积累财富并不是为了逍遥享受，而是为了向京城中的大人物们进献丰厚的礼金，只求得到一个名额或者机会。

这个机会可以不是给这些县令自己的。

毕竟他们年岁已大，就算进入朝中也没什么进步空间了。

但是他们的儿子、孙子却不一样，他们从小饱读诗书，在丰厚的物质条件中长大，绝对是有才能的人。

只要这些人被京城的大人物选中，虽然可能会被卷入政治旋涡之中，但是最起码却有了晋升空间，未来有着无限可能。

若是被某些王爷看重，那未来绝对是前途无量的。

不像这些县令一样，一眼便能看到自己的未来。

所以，在种种原因之下，造就了大乾官吏从上至下的贪。

也正是因为这些贪，底层的百姓一直都生活在水深火热之中。

其实活不下去的百姓一直都在进行反抗，只是他们的反抗实在是无力，也根本无法撼动大乾那雄厚强大的军力。