至于战时则另有战时的办法，不可能让将士一边打仗还一边种田，尤其是像现在还在外征战的将士，一切军需补给都由户部统一调拨, 并按时限尽快运往。

军队因地制宜屯田的制度，让石忞和整个朝廷上下都相信，只要全国再坚持两三年, 军队的财政供养压力就会大大降低，要不是开荒要时间，养地也要时间，可能还要不了两三年。

至于和方腊的战事，说来也让她烦躁，倒不是罗布暔直接打了败仗，但她投入了这么多人力物力和财力到前线，结果直到现在都还没将方腊王生擒，显然已算打了败仗。

而方腊国就像打不死的小强一样，几次三番眼看就要被灭了，却总能绝处逢生。

唯一让她比较欣慰的是，方腊之前陆续侵占的各小国领土，如今全都纳入了华朝的版图，辛辛苦苦打下来的地盘她可不会好面子的就傻傻的又拱手退回去，但若一点都不表示，又有点没有大国风度。

所以她先和步千雪私下谈论了几次，之后又和几位重臣多次商议且权衡利弊之下，专门出台了一个针对这样情况的招安政策，并随着官吏的到位及时在当地进行了宣传。

政策规定，主动归附华朝的原国王赐予世袭镇侯爵位；原国王已去世的王储主动归附华朝的赐予世袭侯爵爵位；原国王、王储皆已去世的其余嫡系会赐予世袭辅侯爵位；前提是王室所有成员必须全部迁徙到繁都永久居住。

一个原王室一般只封一个世袭爵位和一到三个中低官阶文官职位，具体则看其国家的地盘大小、办事态度和归附态度，初来也会根据他们的爵位赐一座宅院。

对于那些既不归附也不支持华朝的原王室成员，则全部强制迁徙到西沙或东沙定居，既方便监视他们，又能防止他们在故土搞事情，一举两得。

至于当地官员，也有相应的招安政策，只要有能力又愿意为华朝办事的，华朝就不会亏待他们，最差也是原职留任，最好的则是升职加薪。

截止到目前，石忞已经先后接见了六波小国王室，多的几十人，少的不到十人，也先后敕封了六个世袭爵位，还有一个王室在来的路上表面一套背地一套，因此她连面都没见，就直接将人强制迁往西沙定居了。

每攻略一地，罗布暔就会第一时间按程序张榜安民，先谴责方腊国的所作所为，再歌颂一下自己的皇帝和朝廷，最后还会按程序留守一些将领，等朝廷派来的官吏来接手管理后再出发与他汇合。

至于之前得罪过方腊国王被屠杀殆尽的王室，在其版图归华朝后，罗布暔也会按石忞早就给予的指示将他们王室的遗骸收集后按当地习俗一一进行妥善隆重安葬。

在罗布暔的动静结合和炮兵营的强力助攻下，方腊国王是一路且战且退，几次差点被灭，截止到上封军报，方腊国王已经带着仅剩的两万来人退回了方腊国的王城老巢。

按罗布暔的预期，擒拿方腊国王最迟不会到入冬，但石忞却没他那么乐观，只因前几次的绝地不死和趁着过年劫银子殊死抵抗的那些人，让她觉得方腊国王可能并不是那么一无是处。

方腊国之所以能在短短几年内扩张那么多领土，除了国王野心大政策给力又有人才之外，只怕之前云处安的洗脑也很成功啊，否则实在说不过去，在己方这么强大的火力下，为什么到现在都没抓到方腊国王？

她派出去的兵力，可都不是软脚虾，再加上新式武器坐镇，顺利的话，可能不到夏天就能结束这场战事，活捉方腊国王，可事实总是爱打脸！

对比今年农业的丰收，陆续送来的阵亡名单却让石忞痛彻心扉！打仗要死人，这是毋庸置疑的，但她根本没想到会死这么多，才一年不到就已经死了近两万，新增了五个将士公园。

这是她完全没预料到的，按她的计划，在强有力的新式武器的助力下，战争周期不会拖的太长，伤亡也不会超过一万，可现实就是她太理所当然了，方腊国的武器是没他们先进，但作战经验丰富，又在他们熟悉的环境中，而这些正是他们的弱点。

据罗布暔所报，阵亡的这些将士，有四分之一都是死在水土不服上，足见这个年代环境对人类的影响之大。也难怪还有死在上任路上的官员了。

哪怕对方的伤亡远在己方之上，石忞也一点高兴不起来，因为这些都是她的子民啊，在家中等着他们凯旋的家人再也见不到他们了，哪怕有朝廷抚恤，哪怕有赏赐，也无法抚平他们心中的伤痛！

石忞也曾想过给每个阵亡将士家属写一封信，但大部分普通士兵家属可能连大字都不认识一个，写这么多耗时耗力不说，还不如来点实际的优惠或者照顾。