颜柏是故意的。

先建设边境城市，同时跟火之国大名建议，加强边境防御机制。

一边用先进又美丽的城邦外观，去吸引别国边境摇摆不定的平民；

一边又向忍界所有人展现自己的武力手段。

火之国在木叶忍村最初建村的时候开始，就已经在执行发展人口的政策。

而且，因为从未禁止过生育，也没有什么特别的避孕手段，平民们安居乐业之后，主动加入了生孩子的热潮。

颜柏手边一直缺人，生养了孩子的火之国居民根本不愁没有工作养活家里人。

而且，当时木叶忍村还自己暗中组建了“强盗团”，专门抢劫罪犯和山贼，让山贼被迫从良。

这样暗中执行的政策持续了几十年时间，火之国的罪犯现在每天都在监狱里为火之国发展建设添砖加瓦。

事实上，与颜柏比较近的人们都很清楚，颜柏虽然不喜欢罪犯整天犯事，但是他也不希望一点罪犯都没有。

因为罪犯，在颜柏眼里是最好割的韭菜。

将罪犯分门别类地集中在某个地方，以合法的理由设立监狱收容他们，然后，让这群罪犯，用他们最擅长的天赋来造福火之国。

坑蒙拐骗犯被往死里用已经是惯例了。

其他那种抢劫犯之类更不用说了，就算人家说自己是因为没有活计迫不得已当了山贼，颜柏都能给他们想出一个合适他们干的活计。

而且，因为是贼，是犯人，包吃包住就完事了。

工钱？想都别想。

这辈子都要替颜柏打工。

颜柏的「善恶点赎罪制度」在监狱也是适用的，反正就是……这辈子别想逃了。

如今的花卷城，在其他国度的平民看来，其实已经可以算是一个国了。

没办法，忍界就是这么一个小地方。

在忍界，建一座繁荣的大城市，其实就可以叫“国”了。

他们真正的基础人口，真没有多过。

总是因为这样和那样的原因发生人口锐减的情况。

想象一下忍界的战国时期，不到百人的战争都叫大战。

人太少了，颜柏是真受不了，现在火之国发展起来，不算上忍者，几十万大军应该也是能凑出来的。