这一次，严礼强和史长风谈了很久，也把自己心中的构思彻底的向史长风做了一个说明，等两人在后花园中吃完饭，谈完话，史长风离开，夜色已经深了下来。

这次甲安县的县令选拔，是严礼强从帝京城回来之后做出的一个最重要，也是最大胆的尝试，这次帝京城之变和朝廷的覆灭，让严礼强彻底下定了决心，要与大汉帝国过去的一切腐朽体制说再见，他就是想看看，凭他一己之力，到底能不能在这个世界之中创造出一个百姓不再是韭菜，不再任人鱼肉的世界。就算失败了，也没关系，严礼强想拼一次，努力一次，大不了就变成原来的样子，没有什么大不了，反正再坏的事情都发生了，还能坏到哪里去。

史长风离开，带着严礼强的嘱托和重任，史长风是礼房署丞，在这次谈话之后，严礼强交给史长风的一个任务，就是在礼房之下，组建一个全新的部门——推举监察司，这个全新部门的职能，就是以后负责监督安排祁云郡四个县内乡贤选拔推举的公开公正。

以后祁云郡内四县，乡贤制度将成为地方治理的基本政治制度，乡贤由百姓投票推举选出，每个县一百人，然后乡贤再投票选拔县令，对县令所作所为，乡贤有监督之责，并且乡贤还能全面参与到县里案子的审判过程——用现代的话来说，这乡贤，即是类似议员的民意代表，又是地方陪审员，这样的安排，就从制度上，确保普通百姓民众参与基层治理的权利，任何一个普通民众和百姓在一个县内的权力体制和政治生态中，都可以拥有自己的利益代言人。

在这样的安排下，乡贤的选拔推举自然是重中之重的事情，所以必须由一个专门的机构来监督执行。

甲安县的县令选拔只是开始，随后，等到王抖坐稳了甲安县的县令之后，整个甲安县和其他三个县下面各乡各镇各村的亭长村长这些最基层的官吏，将全部由地方百姓通过直选的方式产生，而县令，则是百姓通过乡贤由间接选举的方式产生。

这样的安排，到底好不好，效果到底如何，严礼强也不知道，正因为不知道，所以这次才拿四个县做试点，同时时间也只安排了四年。

而这样的安排，却是严礼强从一个现代人的角度，经历了两世见识历练后深思熟虑的结果，严礼强绞尽脑汁，却也想不出比这更好的设计安排。

上辈子的严礼强，经历的正是信息大爆炸的时代，在那个时代里，关于明主，有两种说法流传最广，也最能鼓动和蛊惑人心，其中的第一个说法就是明主万能论，持这种说法的人，把美国作为榜样，认为美国的一切成就，都是明主造就的，似乎只要照搬美国那一套，这个世界上的一切问题就迎刃而解，但是持这种说法的人，不会告诉你的是，就算是在美国，也有将近一半的美国人永远不会去投什么票，因为那些人知道，所谓的投票，所谓的选举，只是资本利益集团左手与右手互搏的游戏，那些政客对总统位置的争夺，本质上是在争夺资本集团的代言人这个角色，这也是资本集团在通过选举在挑选他们的“管家”，那些从来不投票的一半的美国人看穿了这个把戏，不觉得他们手中的选票可以改变什么，所以也就懒得在这件事上浪费自己的时间。

而同样是所谓的明主体制国家，在南美，非洲，东南亚等一下地方，却造就了大批混乱贫穷而又腐败落后的国家，在那些国家，所谓的选票，还不如一个面包有价值，所以，明主和选票绝不是万能的，明主和百姓的幸福生活与之间，与国家的繁荣安定之间，也没有任何必然的因果关系。

与这个万能论相对的，则是明主不能论，持后面这一种论断的人，为一张普普通通的选票预设了许许多多的前提和条件，什么民众百姓教育程度不够，知识不高，社会不够发达，大家的素质参差不等种种理由，为的就是要让你相信，普通民众一旦分享国家的政治权力，就是一场灾难，就是地球末日，想要享有明主，必须再让社会发展五百年才有可能。

而持这种说法的人不会告诉你，在历史上，有那么而一段时间，当电报还是许多人眼中最先进的通讯工具的时候，就在中国这样一个古老国家北方的山区里，一些祖祖辈辈都跟田地打交道的大字不识的农民，已经能够毫无阻碍的享受明主的成果，他们不知道什么是选票，也没有见过什么选票，但他们却能很容易的用自己的办法选举出让他们满意的人选——一个村的老少爷们在打谷场上开会聚集，每个人手里拿着一颗豆子，通过投豆子的方法，就能选出让他们满意的干部。

在严礼强的眼中，明主和选票绝对是人类经历了几千年的血腥和野蛮后人类文明与社会发展的巨大成果，这一点，毋庸置疑，否定这个成果的人，绝对是坏，有不可告人的肮脏目的，但同时，在他所生活的那个时代，许许多多的利益集团和势力，为了各自的利益和目的，又片面的夸大了所谓的明主和选票对社会进步的正面作用，编造粉饰出各种明主万能论的论调，而刻意忽略甚至是掩盖了明主和选票体制带来的问题，而相信这种论调的人，则绝对是傻！

严礼强既不坏，也不傻，所以，他就选择了一条中间的道路，这条道路在设计上，就分为两部分，县级以下，实行乡贤制度，彻底激发底层的活力，遏制住底层官吏的寻租冲动，斩断豪门大族在底层毫无制约的土地兼并与利益扩张的生态链，为底层百姓尽力创造出一个尽量公平法治可以让所有人都能发声的社会生活环境，而县级以上，在当前情况下，还是必须要走精英路线，让有能力的人做有能力的事情。

……

在史长风离开之后，在督护府里忙碌了一整天的严礼强也终于放松了下来。

史长风前脚刚走，严礼强后脚也离开了督护府，让胡海河赶着马车，带着练无双和师冰冰这两个美女侍卫去了钟家在平溪城的大宅。

在路上，想到钟若兰与陆蓓馨在一起的样子，严礼强心中一片火热，他和陆蓓馨的关系一直还未突破最后的那条界线，陆蓓馨一直说要等到新婚之日才行，不过看样子，今晚却是一个好机会。