都督吐蕃诸军事？

苏绰笑道：「天子打的好算盘，这是想让洛家哥哥继续打吐蕃。」

洛离摇头：「才不呢。拿下三郡就可以了。哼，我们又不傻，为何要一直打吐蕃？益州不香么？」

龙错城的修士，一直希望能往东拿下益州。而不是往西发展。

洛宁毕竟是夏人，他要是继续往西，会受到很大阻力。和吐蕃死磕，就是帮朝廷做嫁衣。

「我准备奉诏。」洛宁呵呵一笑，「蔡玄书是我发小，我当然要给他这个面子。我可做夏臣，愿尊天子，但既不听调，又不听宣。」

「那些相公们，我既信不过，也看不上。三郡之事，我们自己做主。」

「反正两年之内，三郡只会稳固地盘，不会再对外征伐。」

众人听到两年内不在对外征伐，哪怕是最好战的洛离，也觉得应该如此。

洛宁以龙错领起家，不到一月席卷三郡，地盘扩张二十倍，人才储备严重告急。

收编了八万吐蕃降军和绿林义军，也需要时间来消化。

眼下人才紧张到了什么地步？就是千秋山的妖修，都有不少被调到各地充任官吏。

没错，洛宁给与妖修平等身份。妖修也可以做官。

洛宁废黜部落和庄园，在三郡设立了四十个县。每个县都需要好几十个修士来管理，否则无法绥靖治安，维稳地方。

加上兵马扩编后军中需要的修士，洛宁真的拿不出人了，妖都拿不出来了。

所以，两年之内不能再扩张。否则的话，打下来的地方也无法有效管理。

等到新设立的道学院培养出新的修士，等到收编的兵马融入龙错军，三郡的力量释放出来，他才能拿下益州。

朝廷肯定保不住益州，张韬的能力比不上洛安，只会更快的丢掉益州。

而张、李义军占领益州后，肯定也不会在益州多待。

对于有心争霸天下的张、李而言，中原比益州重要的多。

洛宁的计划是，等到张、李义军东征中原，他就趁虚「收复」益州！

他可不想当原本历史中的武成王，来一出恢复中原、权臣篡位的戏码。

几十年后末日降临，争天下有个屁用！

以目前的局势，他哪怕再厉害，打下天下也需要几十年。

花了几十年，最后得了天下，他也没有时间改变什么。

他只要益州，保持足够的愿力供应即可。最好能找到化解大劫的法子。找不到，他就只能带极少数人跑路了。

当然，如果有种法子，既不需要花时间去争天下，又能让皇帝听自己的，那就再好不过了。

这样，他就有足够的时间和资源来应对世界末日，说不定真能找到办法。

这是最省时间的法子。可惜，很难实现。

洛宁收回思绪，继续说道：「奉诏之后，我们就有了朝廷认可的开府之权，有了大夏王气的加持。」

「到时，抚远大将军幕府任命的僚佐，也是得到朝廷承认的官员，同样能分润王气。」

「绰儿，你拟出一份僚佐名单，等到蔡籍到来给他看。」

根据制度，有开府建牙之权的将帅，虽然可以自行征辟任命僚佐，可名单还是要报给吏部。

否则的话，就不是吏部在册的官吏，也就无法分享王气。

洛宁对苏绰的信任，由此可见一斑。他让苏绰拟定僚佐名单，简直把幕府的人事大权，交给了苏绰！

城主府的财政大权在洛离手中。而人事大权，却在苏绰手中。

至于洛母唐绾，看起来是

太夫人，其实没有权柄。钱和人，她都管不到。

「好。」苏绰点头，「可是，朝廷肯定不会承认妖修，我拟定名单，就无法考虑千秋山的妖修了。」

「可以考虑！」洛宁说道，「我们用妖修，不仅仅是要笼络妖族，更是要开一个先例，告诉朝廷，妖修未必不可用！」

「哼，那些海外蛮夷，在朝廷各地道院免费修炼，还享受贵族般的待遇，都被待若上宾，他们还不如妖修！」

「朝廷养那些野蛮的海外蛮夷，他们会感谢大夏么？我们用妖修，总比养蛮夷强的多！」

「朝廷和各地官府能穷大方的养海外蛮夷，我的将军府还不能用妖修？不让用，我就不奉召！」

苏绰立刻笑了，「那就好。不要妖修，我们的人手还真不够。比如白爰爰，就很适合担任医曹掾。」

白爰爰是洛宁妖徒，主修的却是医道。她虽然是狐妖，却有良医之心，的确很适合担任将军幕府的医曹掾。

洛宁已经下令在三郡兴建一百家医院，招募各族医师三千人供职医院。还创建三郡丹药局，炼制各种治疗疾病的丹药。

这么多医院和医师，以及丹药局，当然需要医曹掾来管理。

洛宁很重视这件事，所以医曹掾的职务，绝对不是一般人可以担任。

苏绰提到医曹掾，洛离立刻想到了阿兄昨日发布的《普惠医令》，忍不住说道：

「阿兄设医院，丹药局以惠民，而且寻医问药全部免费，真是石破天惊之举。」

「可是阿兄，在三郡实行免费寻医问药，医师的俸禄、病人的丹药，全部要幕府来开销，那一年要花多少钱？」

「我算过账，三郡三千万人口，若是全部免费寻医问药，每年幕府最少要支出千万两黄金的资源！」

少女语气中不情不愿。

「唉，阿兄不当家，不知道啊。虽然我们发了大财，库里还有价值一亿多黄金的资源，可是我们花的也狠！」

「十万甲兵的军费，一年最少要两千万！军中修士和千里马，都是吞金兽。」

「阿兄免费筛选修士苗子，各郡办修士道院，免费培养修士，一年最少要花一千多万。」

「在加上幕府的其他开销，僚佐俸禄啥的，比如小黑的口粮，加起来最少又是一千多万。」

「这一年呐，要花六千万呢。我们所有的库藏，只够花两年的！阿兄又下令五年不收税，完全只出不进。」

「两年内我们不能对外征伐，也就没法子去抢钱。到时哪里再搞到这么多钱呢？」

她管钱，早就被洛宁内定为计曹掾。既然管钱，她当然会心疼钱。

洛离说完这些话，其他人也都感到心疼。

这钱花的太狠了，简直就是送钱。

洛离的话还没有说完：「阿兄，就算三郡恢复交纳赋税，一年撑死也就能收价值四千万黄金的资源。就这，还包括了各地矿藏的产出，不全是赋税呢。」

「那么现在问题来了。免费寻医问药，一年就是上千万支出。阿兄，难道每年收入的四分之一，都要用来免费看病？」

洛宁笑道：「离儿，这免费寻医问药，我称之为免费医疗。你们可知道免费医疗的用处么？」

「你们以后就知道了。这免费医疗一旦实行，到时税收一定会增长。而且治安费、军费会降低。这此消彼长之下，你们到时会发现，我们反而是赚的。同时，民心更有凝聚力，军力也更强。」

「我明白了。」苏绰点头道，美目璀璨生辉，「现在多花这笔钱，将来真的会赚，还不止是赚钱。」

「天下百姓，苦于缺医少药久矣。不知道

多少寒门百姓，因为疾病倾家荡产，家破人亡。」

「民间的婴儿夭折率，也居高不下。很多人正值壮年，却因为无钱治病而早亡。」

「可百姓是纳税之源，农夫是他们，药农是他们，渔民是他们，矿工是他们，牧人还是他们…他们死了病了，产出的资源也就少了一块。」

「病人为了医药之费而奔波，牵制的是全家的精力。家人也无心干活，甚至破家举债，产出又少一块。」

「他们因病贫穷、早亡、夭折，民间货物需求变少，买卖少了，商税也少了。」

「人口无法增长，不增反减，税源当然也就少了。各地矿藏、盐池、渔场的产出，也会减少。」

「可是要花了这笔钱，实行免费医疗…」

洛宁不禁点头微笑，绰儿果然没有白读那么多书，居然一下子就想通了这么多。

洛离也想通了，笑道：「我也明白了！阿兄真是厉害！」

「我们花了这笔钱，看似负担很大，却解决了百姓的后顾之忧。」

「百姓只要生病，直接去医院即可。如此一来，人的寿命就更长，人口增加，干活也更专心，也没有那么穷了。」

「农税、商税等都会增长，反而会抵消免费医疗的支出。」

「这还不算。百姓会更加归心，幕府更有威信，士卒更有战心。军心强了，敢死战的士卒多了，就无须养兵太多，军费反而少了。」

「百姓没了这个后顾之忧，也会富裕一些，安分一些，人心也会变得平和一些。民间少了戾气，盗贼、土匪、流民、鬼怪就会变少。不但增加了纳税之人，治安支出也会降低。」

「还有一个好处就是，各地医师只吃俸禄，靠病人口碑加俸升职，就只能专心医术，没有那么多捞钱发财的心思。时间长了，天下医术也会提高。」

洛宁忍不住说道：「你们还真是聪明，正是如此。我还想让你们将来自己看到，想不到你们已经想到了。」

顶着一张藏狐脸的果节，怔怔发了一会儿呆，居然醒悟般的说道：

「大将军，那寒家子弟免费在道院修炼，也是如此了！看似大把花钱，可到时候幕府培养的人才，却尽数归心幕府，别人想挖也难啊！」