“好是好。但是裴女郎怎么能保证，选出来的里长不会被人收买呢？您知道的，有些百姓压根不识几字。”许县令一笑，“而且重新定户，自通手实这种最容易被人钻空子。百姓们能知道什么？一个小小的里长，有时候权力甚至高过刺史，节帅。县廨有收税的责任，而他有收税的权力，如此便容易存在索贿。”

凝视着许县令，裴皎然一笑，“权责混乱人心未算，是中枢的疏忽。”

“哎，这也没法。”许县令摆了摆手，“不过这已经算是善政。即使河朔以往收税方式有益处，可照样滋养了一批蠹虫。长安不了解河朔的情况，有疏漏也是难免。新政想要走出长安得联系实情来订，而这新政也只有走到最下面，才能够发现问题的所在，再将其汇报到上面。”

裴皎然牵唇。这许县令和刚才那个浇水施肥的人，简直判若两人。他那番话已经算是很给朝廷面子了。你朝廷有朝廷的规矩，但是你们不理解河朔的情况，有疏漏也正常。话中另一层意思则是，你们不懂，想当然地安排。

她也明白。每个地方情况不同，政策实施的方向和结果也会有所不同。而根据情况调整政令，也是她们这种身居高位者需要考虑的地方。

她可以用全局看待整个政令，但是却容易忽略细节处潜藏的问题。而往往新旧政策的交替，最容易产生矛盾和困难，这些都是推行新政需要考虑的。朝廷要巩固正朔，使政令出长安，重新计算人口土地，赋税账本，就得保证新令能带来实打实的好处。同样还得思考所选任的县令，刺史是否有这个能力承接新令，并且落实到位。

故此历朝对县令刺史的人选，都颇讲究。

许县令这种恰好是最符合的。既有基层执政经验，又愿意去体察民情。看到旁人看不到的问题，并予以修改。

站在她的角度，新法诚然是好的。但是站在许县令的角度，等同于在给地方权力衙署施压。无论她这怎么推算，都是很难预料到新令推行后会有何种影响。每一种情况的产生，都等同于在让新法试错。

这件事放在县廨上看，就会产生两种结果去同时执行新令。他们觉得合理的地方就要去执行，不合理的地方则要理解，然后还要遵照朝廷的意思去执行。而在这种两难的情况下只能以最小的代价，去在他们的可控范围内去行使权力的另一面。

“各自都有各自的难处。”裴皎然感慨道。

“是，都有难处。可是这难处，也分轻重缓急。朝廷急于求成，未必能得到想要的。”

眯眼打量着许县令，裴皎然眸光深邃。当然不能急于求成，河朔刚刚经历过战火，而朝廷也没剩多少钱。如今看似朝廷胜了，实际上是两败俱伤。

为了稳定局面，不在人事方面大范围的调动，已经是权力下移的表现。裴皎然面上的笑意逐渐敛去，换上了一副疏漠面容。

裴皎然一哂，“人家都说河朔多骄兵，也多刁民，不好管束。可是我怎么瞧你却乐在其中。再有么……虽然你在河朔，但是言语中却对朝廷颇为向往，也愿意支持朝廷的新令在此推行。可是你好像又不希望，朝廷的新令这么快推行。你似乎只希望，一切都你在你的掌控中。”

“县令是亲民之官。我当然得站在百姓的角度去考虑朝廷的问题。君舟民水，那么臣又是什么呢？”许县令垂首一笑，“您是负责协助陛下制定政策的，而我们这些县令刺史则是要执行落实政策的。说好听点，政事堂的紫袍高官是陛下心腹没错，可我们是陛下手足。而且能与天子共治天下的，也唯有我们这些刺史县令。耳目接于民，政令速于行。”