小白继续留在没建起来的长安捏泥巴，不是，搞城建。
心满意足的御史大夫朱平在确定陛下年前不会乱跑，会回洛京过年、祭祀太庙后，也很利索的和小白辞别，回了洛京。
没有皇帝的小朝会，第一件事，先跟百官定下都城改名。
别等过年了，年前就开始，洛京改回洛阳，陛下回来前这里就要成为洛阳。
改名字这事百官虽然觉得突如其来，但洛阳的名字古已有之，叫回去不算什么，就当陛下难得心血来潮吧。
同意，下一个。
下一个就是沣稿改名长安，陛下正在那儿建城。目前还只是带着一小批少府的人勘测烧砖，没有正经开始建，但后面朝廷肯定是要调拨人手的。
总之名字先改，洛阳县令和长安县令也全都改名升级成府尹，对，没错，它们都是我大晋都城了。
百官们懵圈中。
什么鬼，我们大晋那么多现有的古城，曾经的诸国国都，怎么陛下偏偏选了沣稿，还给取了长安这么好的名字。
有眼光的拿起舆图一看，就知道长安的选址很是考究，不止双手赞同，还主动提议去帮助陛下建城。
王归都和张巍带着人手四处奔走修路建设驿站了，我们也没什么事，就让我们去长安协助陛下建城吧，御史大夫。
朱平点了头，主动想去的官员让他们带上一些工匠和刑徒，去协助陛下建城。
第三件事，就是郡县之上再设一州，划分天下九州。
朱平手指着舆图，嘴巴不停歇。
“巴蜀当然要分开，益州牧统辖蜀郡、巴郡，蜀郡下在置一个杨郡，把蜀郡、巴郡各一部分化进去，自贡的盐井也给杨郡……”
更懵逼的百官们：啊，这么大的事，陛下都不回来的吗？
廷尉周离听完朱平的安排，又看看一言不发，明显也是才知道这个消息的公孙丞相，忍不住道：“这真是陛下的命令？”
“周廷尉，我可是那假传陛下圣意之人？”朱平抬起头，表情很是神气，不紧不慢从袖子下摸出一个皮革公文包，打开从里面掏出一份公文。
“这是陛下亲手所书，上面还有陛下私印。”
就没怎么见过皇帝亲自动手写诏书，好奇皇帝字迹和文采的百官纷纷围上去观摩。
嗯，这字篆书夹杂新字，完整的新字洛阳学宫都还没出来，陛下仗着他们能看懂，是装都不装了。
陛下这字迹挺好看的，笔力遒劲，婉若游龙。
奉常李理有点质疑：“这真是陛下所书？”
朱平瞪了他一眼：“我什么时候是这等无信之人？陛下亲手所书，我亲眼所见！”
事关朝中大事，陛下不在你们怀疑怀疑我也就算了，这种皇帝亲笔的事，我有必要给他撒谎吗？
见过皇帝签字的少府令南维作证：“确实是陛下亲手所书。”
在帛布和竹简上，陛下懒得书写，但是拿起毛笔在木板上写写画画的时候，他的手真的很流畅。
太史令也作证，这是真的。
有官员奇了怪了，“所以，陛下这不是学的挺好的吗，为何不爱写字？”
大家都先入为主，认为陛下打小就不听课，学习一般，文化水平不高，所以不爱写东西，批奏折一般就写个过，无聊的内容他都一个已阅，有问题的圈出来单独和三公商议。
在洛京的时候他一直都是这样，把自己的偷懒和臣子们的用处发挥到极致，真没几个官员看过他亲手所书的完整政令，一句都没有，全是丞相写的。
今天再看朱平带回来的这份诏令，字迹好看，每个字还大小一样，间隔距离相同，强迫症看了都欣喜若狂。
再看内容，关于地方州郡县三级划分制度和安排，陛下说是他和御史大夫暂且商定的，事情全权交由御史大夫负责，还有更多细节由御史大夫和百官们共同商议。
内容比较口语，没有现在官方文书那样言简意赅，但也简洁明了，看下来就让人清楚这到底是做什么的。
您这不是可以自己写诏令的吗，陛下！
很快，看诏书的人中就有人发现了不对。
公孙弘摸着诏书光滑柔软的平面，问：“朱平，这是何物？”
摸着比麻布光滑，但滑的程度不如丝绸，但指在上面还摸不出任何经纬线，绝不是纺织品。
朱平为他的洛阳同僚们介绍道：“陛下称其为纸，是内官重山带领扶仙宫的工匠们试验一年制出来的。柔软轻盈，光洁如玉，对墨的吸附能力极强。
现在纸张产量不多，暂且只能供应陛下写写诏书。陛下说了，等过几年，以后朝廷所用文书和朝野所看之书，都换成纸张……”
其实也想跟着去长安，但这次坚决被皇帝留下来的刁无忌兴奋道：“那这岂不是由陛下所书，天下底下第一份的纸张诏书？”
朱平笑着点头，“自然。”
然后他从包里又摸出几张卷起来的纸，把它们在木地板上铺开，拿木镇纸压着。 魔鬼主教
“陛下也赐予了我几张，允我自由使用。”
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然后对公孙弘道：“ 丞相也有，东西在我马车上，等会给你。”
不少官员摸着洁白光滑的纸张，看看陛下所写的诏书，再摸摸光洁的纸张，渴求的目光看向朱平。
朱平：“等年底吧，陛下说新的纸年底就能造出来了。”
有官员好奇盯着朱平的包很久了，这下不再遮掩，“御史大夫，你手中这个……”
朱平拿着包，粗糙的手指很是爱惜的在上抚摸，“这是陛下亲手所制的公文包，赐予我装诏令文书。里头不小，还能装纸笔印鉴，日常办公会更方便。”
不说别的功能，就一个陛下亲手所制，已经吸引了全场人的目光。
不是，这东西公孙丞相都没有，你老小子怎么弄来的？
陛下凭什么给你？就凭你去了一趟长安？
朱平给他们看够了，在众人艳羡的目光下把纸又收回包里，咳了一声，“这包丞相和太尉也有，陛下托我带过来了。一个手提，一个背包，陛下让你们自己选。”
公孙弘和刘奉放了心，包里肯定是有陛下给他们的纸，这不是朱平独有的待遇。
老丞相摸了摸胡子，对着众人微笑：“我们继续来讨论州属的划分和州牧人选。”