“按照云南送来的军报显示，暹罗国，也已经被缅甸吞并。缅贼之盛，绝不可小觑。”

“且云南之地贫瘠，支撑大军辎重已是极难，若是想要彻底平定三宣六慰之地，更是难上加难。”

“以臣愚见，三宣之地，可以改为实控卫所。原缅甸宣慰司作为缅贼之巢穴，必然要彻底平定。”

“临近三宣之地的孟养、木邦两宣慰司，臣以为可以部分设置实控卫所，其余之地拆分，交由多个土司管理。”

“八百大甸宣慰司，老挝宣慰司，尤其是老挝宣慰司，面积广大，臣以为可以拆分为多个部分，广设土司，让他们互相制衡。”

“车里宣慰司，历来恭顺，紧临云南，且面积较小，实力较弱，威胁有限，臣以为可以保留，同时也可以安抚边境的土司，表明朝廷并无彻底改土归流的想法，以免引起边境的大小土司躁动。”

朱翊钧听罢，沉思片刻，“申阁老所言，老成谋国。”

“陇川、南甸、干崖三宣抚司，孟养、木邦、缅甸三宣慰司，加起来的面积，已不亚于洪武年间的云南了。再多，确实是难。”

“不过，孟养、木邦二宣慰司，既然要设实控卫所，那干脆就别留什么土司了。”

“将潞王实封到原缅甸宣慰司，将秦王移藩至孟养宣慰司，晋王移藩至木邦宣慰司。”

“八百大甸宣慰司也不要留了，将蜀王、楚王移藩过去。”

“移藩所需费用，除潞王之外，皆由各王府自筹。”

“缅甸、孟养、木邦、八百大甸四宣慰司除藩王封地之外，皆设卫所，由朝廷实控管辖。”

“我大明开国之初，人口稀少，稳定云南已是捉襟见肘。如今我大明亿万生灵，左右不过是些钱粮，就不要再留这种抱憾终生的事情了。”

“至于老挝宣慰司，面积广大，朝廷确实力有未逮，将析分为多个土司管理，车里宣慰司，暂且保持原状，以安人心。”

户部尚书张学颜一听，两眼放光，这个好啊。

秦王、晋王、蜀王、楚王，都是开国之初传承下来的老牌藩王，把他们移藩到那些蛮夷之地去，能省下部分宗俸不说，说不定还能从这四个藩王府中得到点好处。

其他大臣一听，也是深有同感。

能把这四个老牌且富裕的藩王移过去，绝对是利大于弊，甚至还能从中捞点好处。

比如说，移藩的费用是多少，这不还是由朝廷说了算嘛，都是可操作的。

与众大臣略感兴奋不同，刑部尚书潘季驯则是沉思不语。

朱翊钧看出了潘季驯的似乎是有什么想法，便问道：“潘尚书，你可是有什么想说的？”

潘季驯躬身道：“回禀陛下，臣关于六慰之地，臣确实有一些想法，就是不知道当不当说。”

“今日议事，没有什么不当说的，畅所欲言就是。”

“回禀陛下，臣对治水颇有心得，也曾遍观天下水书。臣发现，这六慰之地的河流，多发源自我大明的乌思藏境内。”

“臣以为，可以在乌思藏都司境内修建水坝，就修建在这些河流的源头。”

“六慰之地的生产生活，皆系于这些河流，倘若水坝修成，旱时蓄水，涝时放水。六慰之地，则可不战而屈人之兵。”