幽州的政策对于冀州百姓来说并不陌生，幽州百姓除了拥有耕地外，他们所缴纳的赋税远低于冀州百姓，幽州百姓还能在政府支持下，修建水库、水车等，这会造成两地粮食产量差距巨大，对于百姓来说，无外乎求个温饱，幽州能够给其他地方无法给予的，这样一来，大家纷纷前往幽州就成了必然。

辽东军事实力强悍，冀州和并州流失大量人口以后，他们没有胆量找辽东，只能通过更加严格管控和宣传，禁止百姓离开，须知，越是如此，百姓越会想到离开。

幽州政策刚好相反，百姓愿意离开幽州的，辽东政府不会阻碍大家，来去遵循自愿原则，这就是自信，对自己政策的无比自信，因为他们知道，百姓在面对两地政策时，会做出何种选择？

“使君，长期下去，幽州百姓会越来越少。”许攸当然明白百姓为何离开？只是，他也是既得利益者，因此，他不可能明说。

对于这一点，袁绍心里早就知道，只是，一直以来没有更好办法。

“你们说说看，有什么办法阻止这些人离开？”

逢纪拱手说道，“这些庶民和贱民，只能更加严格管控，不允许他们离开才行。

凡是离开的人，他认识的人全部贬为奴隶，让这些人互相监管，互相举报，只有这样，才能防止大家离开。”

逢纪的话是自古以来统治者的做法，他们不会找根源，他们通常做法就是为了管理而管理。

“使君，元图所言不错，辽东那一套在冀州根本无法推行，自古以来，这些蝼蚁就是为了给我们种田纳税，能让他们活着，这些人应该感恩我们，现在却想到逃跑。

除了严格管理，我们还得给辽东施压，不能让他们收留这些庶民和贱民。”

郭图的话让不少人一脸讥讽，许攸笑着说道，“公则，不如你亲赴襄平，直接找到刘恢来说，你看如何？”

“许子远，你……”郭图怎么看不出来，许攸这是在揶揄自己。

袁绍叹了一声，“友若，一直以来，和辽东沟通接洽是你在做，要不还是辛苦你一趟？”

荀谌立即站了起来，“使君，此事太难了，辽东制定政策的基础是这些庶民，现在让辽东不收留他们，在下无能为力说服他们。”

荀谌心里把袁绍祖宗十八代骂了一遍，你这想法简直太过幼稚。

“子远有什么建议？”袁绍也知道，自己想得过于简单了。

“各地设立边检站，凡是离开冀州的，必须有州牧府文书才行。

同时，让各地世家豪族和地主，减轻庶民们的租金。”

许攸的建议一出，逢纪立即反驳道，“这些人怎么会愿意？”

许攸两手一摊，“等到这些庶民和贱民全部离开了，到时冀州土地大面积荒芜，那时又该如何？

我们和刘恢的竞争是全方位的。

不过，首先双方竞争是人口的争夺，如果我们没有给我们挡刀兵的庶民，我们的失败就已经注定了。

现在对这些人的让利，也是为了和辽东之间的竞争，等到我们胜利那一天，给了这些庶民的利益，那时再收回来也不迟。”

许攸的话让所有的人陷入沉思，那就是为了争夺人口，先让出部分利益，只要赢了刘恢，今后这些利益再从庶民百姓手中拿回来，看上去损失今天的利益，其实，是为了明天获得更多的利益。