管宁继续说道，“每个朝代为何刚开始兴盛，后面衰落？

殿下说，除了不知人间疾苦的皇权以外，还有一点很重要，那就是乱世死了太多的人，人死多了，自然土地就有多余给大家耕种，一旦人口增加，社会矛盾必然加剧，我们不能只看着土地，应该让更多的人做其他事情，比如工商业等，通过技术，提高粮食产量。”

卢植苦笑着点了点头，辽东把粮食产量从不到两百斤《现代计量一百斤》提高到了四百多斤，这就能够多养活很多人，水车、水库的出现，让山地、坡地也能实现高产，辽东粮食早就有富余了。

“这一点老夫是相信的。”

管宁继续说道，“殿下说，因此我们要启智，要让百姓变得聪明，懂得分辨是非恩怨，或许短时间看上去国家思想混乱，然而对长远发展利远大于弊，我们不去改革，指望谁去？每个人上来都是想当皇帝，谁愿意去？

与其被打入历史尘埃，不如主动求变，否则，未来子孙后代必然大骂我们，为了自己私欲，置天下百姓不顾，只知道压迫百姓。

殿下说，这些不是他希望看到的，人都有私心，他也有，只不过，十年前，看到冻死、饿死的百姓以后，他知道了，如此下去，百姓的生命就像韭菜一样，隔了一茬又一茬。”

卢植不知道该怎么说了，话糙理不糙，历代统治者不就是这样对待天下百姓的吗？他们只要自己江山稳固，百姓在他们心中，恐怕和蝼蚁没有多大区别。

卢植抬头看着台上的刘恢，一时感慨万千。

刘恢双手轻压，示意大家安静，由于讨论激烈，足有三十息，台下才安静下来。

“我一直在想，什么样的的社会制度才适合辽东呢？”

“这个问题，每个人都有自己的答案。

在我看来，利于辽东所有百姓的制度就是好制度，同时要兼顾自我修复能力”。

“想要自我修复，那就不能有绝对权威，要有权力制衡才行，这是其一。”

很多人不解，为何会这样？权力制衡只是其一？

“你们想想看，长期都是同样一批人执政，百姓大会能完全制衡吗？显然是不能。”

此时，台下部分人点了点头，他们明白刘恢所说，执政的人形成了利益集团，他们就会慢慢蚕食其他人的权力，这是人性所决定的。

“因此，未来的辽东要有轮流执政的组织，也就是说，不低于两个组织，一个执政，另一个就要负责监督和纠偏，只有内部形成竞争，才会具备一定的修复能力和对权力的限制。”

此时，大部分人都明白了，也就是说，未来有两个不同组织的人成为候选人。

“同时，这类组织不要限制，还得适度允许发展，因为他们的存在，就是一种监督。”

“或许大家会问，这些钱从何而来？

首先，这些钱不能来源于百姓的税收。”

大家眼巴巴望着刘恢，荀彧此时多少有些明白了，明白了刘恢此前和自己说的那一番话。

“各大会派的费用主要来源于会费、同情者募捐、社会募捐、会派事业的合法收益等。

他们不属于任何机构，但是可以负责自己言行发表意见。”

荀彧和贾诩这些顶尖聪明的人，瞬间就明白了，刘恢是要用更多组织和分权，不让回到独裁的道路上去。