刘恢接着说道，“最近，大汉各地诸侯都会到襄平，安睿司长，做好这些人保卫工作，不能让他们出事，护卫进入襄平，必须按照我们规矩来。”

“喏”王越立即答道，平时的王越就像一个透明人一样，不过，没人敢小瞧他。

“殿下，刘虞和杨彪已经到了襄平。”孙乾随即说道。

“公佑，明天上午我见他们一面。”

刘恢也想知道他们的想法，眼下，赶紧解决内部问题，以便接下来对外。

“王允最近一直吵着要见殿下一面。”田丰笑着说道

“他有什么事情吗？”刘恢不解的问道，没有杀王允已经对得起他了。

“他不想说。”

“你告诉他，如果想装神弄鬼，我没时间见他。”刘恢最不喜欢这种故弄玄虚的人。

“好，会后我会派人告诉他。”

“凉州、西域、唐羌都要安排好接收工作，这里有高寒地区，也有沙漠，不过，位置战略价值极高，我们必须彻底纳入华夏范围。

目前，华夏已经有216个郡，加上中原所有百姓，很快，我们百姓数量将超过五千余万人。

东西南北跨度太大了，你们认为该如何监察地方呢？”

得益于医学进步，尤其是瘴气解决和土法青霉素的出现，此时比原本晋朝统一时，人口多了数倍，除了医疗，还有一点就是，很多百姓能活下来了，辽东大量移民缓解了中原几百年来的土地矛盾，地主终归要百姓去给种地，人少了，他只能提高相应待遇，这是一连串的连锁反应。

“殿下，我以为，原本大汉划州监察不可用，容易造成权力又回到中央。”毛阶担心走回老路。

“其实虽然有两百多个郡，我们仍然没必要设置州。”荀彧喝完茶放下杯子。

在大家疑惑的目光中，他继续说道，“我们新的制度，政务权力基本归于地方，中央一级主要是政策制定、监督以及全面统筹协调。

统筹协调的意思就是，辽东郡上交国家财政多，武威郡上交财政少并且贫穷，我们可以利用辽东郡的财政适度支持武威郡的发展，以达到华夏平衡发展的目的。”

经过荀彧简单解释，所有的人都明白了。

“这样看，两百多个郡对于中央一级完全没有问题，因为地方有独立的政务管理团队，也有监督的司法和百姓大会。”荀彧接着说道

“因此，州一级完全没必要设置，多设置一级政府，是变相加重百姓负担。”

刘恢点了点头，“文若院长的建议，你们有什么想法没有？”

崔琰面带忧色的说道，“方法的确不错，只是这样一来，中央权柄会被弱化，遇到大事，不便调配，想要二者平衡，我们还得从律法上来解决。

尤其是遇到一些自然灾害，要明确如何协调？谁来协调的问题？”

这一点，刘恢也有所担心，在他看来，没有完美的制度，只有适合天下百姓的制度才是好制度。