“周部长，已经快六月了，牂牁郡各地仍然有不少人进入大山之中没有出来。”新任太守游坤内心忐忑不安，原本周开的到来，让他心中有了主心骨，但是没想到，这里很多人对汉人异常排斥。

周开站了起来，来回踱步，此时他深感压力，临走前刘恢的话依然在他耳边回响。

“游太守，牂牁郡有多少人？”

“根据此前官府记录，牂牁郡人口26万余，这些年中原各地战乱，然而这里影响很小，人口变化并不大。

目前，牂牁郡下辖十六县，他们分别是：故且兰、镡封、鄨《bi》、漏卧、平夷、同并、谈指、宛温、毋敛、夜郎、毋单、漏江、西随、谈槁、进桑、句町”。

咸丰《安顺府志》所言：两汉牂牁之郡，几有贵州之全、规云南四分之一，粤南五分之一。

由此可以看出，此时的牂牁郡不仅仅是今天贵州地盘。

故且兰的位置位于安顺和贵阳之间，不过，大部分领地在今天的贵阳。

“游太守，这里面积太大了，人口看上去不少，其实十分分散。”

“是啊，最关键还有一点，牂牁郡没有任何平原，最平缓的就是丘陵”。

华夏的地理里面早已经有了明确划分，平原、丘陵和山地，牂牁郡这里大部分都是山地，故且兰周边有部分丘陵地带。

“眼下很多人进山，主要是他们长期以来对汉人统治者的不信任造成的，我们现在只有逐渐找回百姓心中的信任。”

“周部长，您的意见是？”

“临来时，华夏百姓大会已经正式通过一项决议，像牂牁、建宁以及交州部分郡县想要彻底大治，就先要获得百姓认可，这些地方农税将免五年，商业税也有一定优惠，并且，地方要想法设法修建道路。”

周开的话让游坤一点笑不出来，前半截，他发自内心高兴，自己起于流民，他深知五年免税足以解决人心问题。

然，修路需要大量钱财，这里地处偏僻，到处都是大山，人烟稀少，道路修建何其困难？需要的钱可以用巨大来形容。

“钱财何处而来？”游坤担忧的问道。

“老游，你能想到的问题，殿下他们已经想到了。”

“周部长，殿下不是已经去除爵位了吗？现在应该称呼大统领了。”

“无论爵位是否在，他永远是我周开心中的殿下。”

游坤笑了笑，自己这些人何尝不是呢？

“您刚才说政务院已经有了决议？”

“嗯，边境的道路不仅仅是关系到民生，还关系到边防，因此，修路是必然的，这是殿下在百姓大会陈述时的原话。”

游坤不解的问道，“我们的南部不是还有扶南郡吗？贵霜帝国那里早晚也是我们的，怎么牂牁、建宁郡成了边境？”

“华夏的军事防御主要有三个圈层构成，扶南郡和现在贵霜帝国以及南洋三郡是南方第一圈层，这里是第二圈层。

鉴于此，这里道路将按照军用线路修建，大部分的钱将由财政院和军方费用划拨。”

游坤激动的点了点头。

“你不要高兴太早，我看了看地图，这条线路只覆盖了十六城的三分之一，另外三分之二需要自己地方和财政院出钱修建。”周开边说边看了看身旁的游坤。