俩人你一句我一句说了一阵后，严从喻对江毅道:“铭远，我认为薛贺年说的对，收回幽州眼下最合适，反正草原上的蛮族无暇顾及，再说他们也不敢跟人民军硬拼了。
我们不如现在就占了幽州，这样北方就彻底连成一片了。
我们再将几个边陲小商镇全部清理掉，要么重新筑城，彻底堵住草原大军从幽州南下的几条路。
他们若是南下，只能从并州进入了。也危及不了我们幽州。
铭远你看呢？”
江毅没想到薛城元对拿下幽州会这么上心，细想下来也是，自己有些时候过于保守，只想着稳步发展了，孰不知幽州之地看似是归于奥屯国了，但奥屯国始终没有给予足够的支持。
江毅前些日子的草原之行，一路由幽州出入，无一人阻拦，所过城池俱是关门闭户的，城外百姓却是见人民军如见亲人。
幽州之地，看似章水山在当刺史，实际上他从未真正的掌控幽州。
既然这样，就不如依了薛城元的建议，索性占了幽州，使得幽州、冀州连成一片，军队北移关隘，不但能彻底拒敌于草原上，还能令骁骑卫随时去草原上打草谷。
江毅坐了下来，重新反思自己的决策，有时还是保守了，无主之地应该先抢过来，占着。
就如青州和兖州中黄河以北的地方，他不占，也没人敢占，如今仍被空置，一些地方虽有百姓，但无官府治理，不但百姓衣食无着，还饱受各路宵小骚扰侵袭，生活无望。
当下拉着二人站在舆图边，把他的想法全指着舆图一一说了出来，严从喻与薛城元听后俱是点头同意。
经过江毅这样南、北、东三个方向的扩张，整个中东部就连成了一片了，北至长城，西至太行，南至黄河，东至大海，东北至玄菟郡和乐浪郡。
两人赞同和欣喜之余，那么接下来就要讨论扩张之后的事情了？
还是用几个州的名字？一个州统辖这么大的地方是不现实的，那就得分两到三个州，谁来统辖这几个州，用什么名字统辖这几个州？
江毅看看他们二人，见二人俱是急切的目光盯着他，边说道:“二位老兄说说看法吧，我听你们俩的。”
薛城元一拍巴掌:“好，你听我们俩的就对了。
你既然想听我们俩的意见，那我就直说了。
你铭远也看到了，自武朝崩塌，天下再无宁日了，看着大家都一片祥和，暗地里早就打生打死了。
如今天下都已自封立国，唯独我们冀州，仍以旧制存在，这样下去，不但会令民心不稳，更令其他国家不敢与我们深交，更令一些武朝旧臣心存侥幸，妄图唆使我冀州一众官员迎回武朝皇上。
这样下去，虽然我们的地盘大了，民心仍是不稳啊。
眼下，我们应该抢占时机，将周围无主或虚弱不堪的城池纳入我们的地盘，立即建国称帝。
铭远，万钧之担就交给你了，我和文台一定辅佐与你的，这不但是我们大家的希望，更是恩师他老人家的遗愿。
以你的聪明通透，你不会不知道恩师将我等从各地给你唤来的真正原因吧？”
江毅看向了严从喻，严从喻到:“事已至此，你万不可再迟疑了，上次两州合并，你就差点伤了一些人的心。
谁不想在这乱世之中为自己谋个生活的同时，再谋个好的前程？
铭远你看看，天下各国，哪个有你现在的实力？你不能再犹豫了，文台兄说的对，你若再犹豫不决，势必会伤了大家的心的。”
看着两位老兄，江毅很是激动，他对两人深施一礼，两人也深礼还之。江毅道:“既然两位老兄把话说到这了，我再推辞说其他的，倒显得我刻意躲避，无担当了。
如今我得两位老兄相助，是我的幸运，两位请放心，我江毅此生定不会负了两位老兄。”
两人对着江毅又施了一礼。
三人就建国之事开始了仔细的商讨。
为了延续汉朝的强大，定国号为“汉”，“汉”原指是天河，宇宙银河。不再设年号了，以后就用“大汉多少年”来纪年，免得一个皇帝一个年号。
唐朝的皇帝就是这个鸟样，一天天的没个蛋事，改年号玩，一个皇帝改了几个年号，不知道的还以为唐朝真他娘的怪，天天死皇帝。
经三人的商讨，遵照江毅的意见，新汉国暂时定都真定，国朝设立丞相府，设丞相一位，左右丞各一位，等于是一正两副。
丞相府掌管吏部、礼部、刑部、工部、户部五部，皇帝掌管银行和监察部，除此之外，皇帝还是全军的大元帅，掌管兵部。
薛城元和严从喻先开始一听，就不干了，你江毅懒，我们知道，但你也不能太懒了吧？这都当皇帝了，就管这么一点儿事？你知道政务多忙吗？
再一想，算了，现在冀州不就是一直这样吗？只是没有口头说出来而已，他江毅的“我只管练兵打仗，其他我不管”，具体落实到文字上可不就是这样吗？
合着江毅几年前就筹谋好了，管军，管钱，其他的他都不管，但他可以监察，发现你的官员有错，他就给你免了或砍了。
地方的各级官府也重新命名，改刺史府为“行省”，行政长官为“巡抚”，下设“府”、“县”、“乡”三级衙署，这样能真正做到政令通传到农村。
人民军更名为“大汉人民军”，人民军报更名为《大汉周报》，人民银行更名为“大汉皇家银行”，人民宝钞更名为“大汉通钞”，属地百姓皆为“大汉民族百姓”。
国旗定为“日月同辉耀大地”，象征大汉与天地同休，与日月同辉。
大汉国暂定辖三省，根据三个行省的特点及历史文化，冀州改为“冀省”，行省所在地设在巨鹿府。