现在辽藩只有一个刑部，负责缉拿、审判和定罪，杨竞用屁股想都知道，这三项权力集中在一起，是多么的可怕。所以杨竞盯着刑部盯的死死的，刑部尚书王显也算是清廉，刑部目前问题不大。中枢杨竞能盯着，可是地方怎么办呢？杨竞不可能盯住辽藩所有的司法衙门，所以只能靠制度治理。

杨竞拿过一张空白的纸，开始写了起来：设置御史台，正二品建制，设置都御史1名，正二品；左都御史1名，从二品；右都御史1名，正三品；下设若干监察御史，负责辽藩官员的监察工作，各郡设巡察御史，巡察御史由御史台委派，一年一轮换。

由于巡察御史一年一轮换，这就大大增大了地方官僚收买巡察御史的难度，毕竟流动性太快了，你不可能每年都收买一遍新任的御史吧？或许也可以，但是就大大增加了收买的成本和难度。

设置藩大理寺，负责审判工作，正二品建制；设大理寺卿1名，正二品；大理寺少卿1名，从二品，负责辽藩的审判工作，所有辽藩子民，不经大理寺审判，即是无罪；各郡、各县设置大理寺分寺，寺正及其他官吏由大理寺委派，一年一轮换。

这个也是一样的道理，杨竞让司法官员流动起来，核心就是一个，避免司法官员和地方官员结成相对牢固的联盟，只有这样，才能尽可能减少冤案错案的发生。至少是主观层面的冤案错案发生。

改组刑部职能，刑部只负责侦查、逮捕和起诉，大理寺负责审判，遇见重大案件，需要由御史台、大理寺和刑部三法司会审，报杨竞审批。

杨竞所谓的改革，就是把审判权和侦查权、逮捕权分开，现在辽藩，或者说大梁，都是地方方既负责查案、又负责审案，这样下来运动员和裁判员都是一个人，能公正才怪呢。所以杨竞才设置了大理寺和在地方设置分大理寺，设置御史台和在地方设置巡察御史，尽可能的剥夺地方官的司法权力。

这里有个例外，政保司不受这个制度约束，政保司是杨竞亲军，单独具备侦查权、起诉权和审判权。杨竞还没有糊涂，不会自废武功，更不会在这个时代倡导什么法治精神，他只是利用他现代的管理经验，对一些制度性东西进行改良而已。至于说情报机关，这么好用的手段，杨竞又怎么会轻易放弃？

杨竞洋洋洒洒的写了好几篇，对御史人选啊、晋升流程啊、培养手段啊都进行了规定，反正都是照抄现代的管理制度，主要的还是施行，这才是重中之重。

“李德全，让政保司把这个誊抄几份，分别送各位尚书手中征求一下意见，在关内的长平、山海关的曾大人、在松江郡的王显都要送到，特别是王显”曾泰是枢密院枢密使，也是尚书一级的官员。杨竞把写好的辽藩司法改革方案，递给了李德全，李德全立即接过来，用特制的纸袋密封好，盖好印戳，安排小太监送到通政司。

这也是杨竞主张建立的保密制度，大梁根本没有保密制度可言，甚至很多官员以炫耀自己知道的秘密为荣，上午在朝堂上研究的机密事项，下午就传的市井人尽皆知。杨竞就藩以后，立即加强的保密工作，这个文件袋，就是其中的改进措施之一。

文件放入文件袋，密封盖好印戳，接收的人确认印戳无误后再签收，这就避免了文件传递过程中的泄密，很多看起来很小，但却行之有效的措施，保证了辽藩各项工作顺利进行。杨竞这个穿越者可能工业技术不行，但是在人文、管理技术上却是在线，凭借着领先这个时代的管理技术，杨竞才保持住了辽藩在某种程度上的对大梁的领先地位。

“走，去看看海兰珠和海兰察”忙活完司法改革方案起草这个大活，杨竞忽然来了兴致，想去看看那对姑姑侄女。

“是”秋华立即答应下来。

来到海兰珠和海兰察住的小院，这对姑姑侄女见礼后，杨竞啥话没说，先是发泄了一通，然后在躺在这对姑姑侄女之间，一边搂着一个，和她俩说话。

“你俩是怎么打算的？想要离开孤立即放你们走，想要留下也可以”杨竞这倒是真心实意的说。海兰珠的儿子已经被政保司暗杀在战场了，其余的奴真残部也全部被打散，开始梁化。按照杨竞的说法，辽藩没有梁族、高句丽族、奴真族和突厥族之分，全都是梁族。

“殿下，我们想留下”海兰珠和海兰察的话有点出乎杨竞的意料。