高俅挟天子以令诸侯，以皇帝的名义颁布了一系列法令。这些法令看似公正，实则处处针对牛策。

牛策之前破获的几桩案件，都被翻案重审，原本的罪犯被无罪释放，而那些曾经受到牛策帮助的受害者，则被再次传唤，罪名是诬告和扰乱公堂。

一时间，开封府门前怨声载道，百姓们对牛策的指责和谩骂声不绝于耳。曾经被牛策机智和正义所折服的人们，如今也开始怀疑他是否真的如传闻中那样正直。

这一切，周婉清都看在眼里，痛在心里。她知道，这些都是高俅的阴谋，他知道牛策最在意的就是百姓的信任和支持，所以才故意用这种方式打击他，让他失去民心，孤立无援。

可是，她又能做些什么呢？她只是一个弱女子，没有权势，没有武功，甚至连自由都没有。她只能眼睁睁地看着牛策一步步走向深渊，却无能为力。

绝望，像一张无形的网，将她紧紧地包裹着，让她无法呼吸。她曾经无数次地幻想过，自己和牛策一起并肩作战，破解一个又一个谜团，伸张正义，守护开封府的安宁。

可是现在，这一切都变成了泡影，她唯一能做的，就是眼睁睁地看着牛策受苦，而自己却无能为力。

“不，我不能就这样放弃！”周婉清猛地站起身，眼神中充满了坚定，“牛大哥为了我，甘愿冒险，我不能让他失望！就算是死，我也要救他出来！”

周婉清心意已决，她顾不得多想，简单收拾了一些盘缠和换洗衣物，便趁着夜色离开了开封府。她知道，凭她一己之力，想要救出牛策，无异于以卵击石，但她已经管不了那么多了，哪怕只有万分之一的希望，她也决不放弃。

她策马扬鞭，一路向北疾驰而去，那是通往京城的方向，也是牛策被关押的地方。她不知道等待她的是什么，但她心中只有一个信念，那就是救出牛策，哪怕付出生命的代价。

然而，就在周婉清离开开封府不久，包拯和展昭却突然出现在她面前，拦住了她的去路。“婉清姑娘，你这是要去哪里？”包拯沉声问道。

周婉清见是他们，心中一惊，但很快便镇定下来，她知道，自己此行的目的不能让他们知道，否则只会给他们带来麻烦。

“包大人，展护卫，我……”周婉清支支吾吾，不知该如何解释。“婉清姑娘，你不用瞒我们了，我们已经知道你的打算了。”展昭说道，“你放心，我们和你一样，都不会放弃牛兄弟的。”

“你们……”周婉清惊讶地看着他们，不知道他们为何会知道自己的计划。“我们也是刚刚得到消息，高俅那奸贼，竟然要对牛兄弟……”

包拯说到这里，语气中充满了愤怒和无奈。“什么？！”周婉清脸色大变，“他要对牛大哥做什么？”

“他……他要对牛兄弟执行死刑！”展昭咬牙切齿地说道，“而且，就在今晚！”“什么？！”

周婉清如遭雷击，整个人瘫软在地，眼中充满了绝望，“怎么会这样……怎么会这样……”