这两种办法各有利弊，前者简单明了，但距离较长容易遭到拦截风险略高，而后者与之恰好相反。

日军最后则准备采取两种办法并行的方式，并从10月下旬起，正式开始了向济州岛“偷渡”的行动。

日军在首次行动中，派出了八艘舰龄较旧的小型驱逐舰，分别是595吨的“桦”型六舰，“桦”号、“榊”号、“枫”号、“桂”号、“梅”号和“楠”号，以及两艘530吨的“樱”型，“樱”号和“橘”号。

依照任务计划，这八艘驱逐舰在出发时将搭载数百名日本陆军士兵，并将其直接送至济州岛东南海岸。

这些日军士兵在上岸后，应尽快控制住一块安全的登陆场，并建立起防御阵地，而八艘驱逐舰则赶往牛岛，再连续从那里转运两批日军至该登陆场。

上述行动皆应在一个晚上之内完成，随后登陆的日军将在天明前潜入济州岛深处隐蔽起来，等待接应并与下一次“偷渡”来的日军会合。

为了给这支运送编队提供必要的支持，日本海军第2舰队还组建了一支掩护编队，负责活动于登陆场与牛岛之间的海域，以进行保护。

其队内包括第4战队的四艘“妙高”级一等巡洋舰，以及隶属于第2水雷战队的四艘“神风”型驱逐舰。

行动当天快到日落时，两支日舰编队分别从位于日本九州西部的锚地出发，经过高速行进后于午夜到达济州岛东南海域。

吃水较浅的运送编队随即抵近预计的海岸边，放下运来的日军士兵，然后转往牛岛东南开始第一批转运。

日军的行动进行得十分顺利且隐蔽，直到运送编队放下第一批牛岛日军，正准备再去转运第二批时，突然发现西南方向海面有数艘舰影驶来，并很快识别出那是华夏的战舰！

其实在“济州岛东北海战”过后的这段日子里，济州岛的守军也同他们的敌人一样没有闲着。

国防军根据海战后周边局势的变化，以及其他战区的战况发展，对作战方针进行了积极的调整。

其中随着济州岛上两座机场的不断修复或完善，进一步增强岛上的航空战力成为国防军最重要的工作之一，这也造成了日军越来越被迫的选择在夜间活动。

济州岛守军在进行自我强化的同时，当然还注意到了日军的变化，并且对其做出了一些应对部署。

其实对于日军占据的牛岛，国防军也是将其视为了眼中钉肉中刺，并开始了收复行动的策划工作。

但在对牛岛的空中侦察中发现，日军在岛上的兵力已明显的增强，而且在对该岛实施的几次空袭中还遭遇了越来越强的防空火力，由此可见日军必然在暗中对牛岛实施了卓有成效的人员和物资的输送。

日军此举的目的不言自明，其一定仍在觊觎着济州岛，并且在积蓄着力量准备下一次的袭击。

为此，国防军第五分舰队重新分配了下属舰只的任务，专门加强了夜间济州岛周围的巡逻。

而此时日军运送编队发现的那些舰影，正是国防军从西归浦方向驶来一支夜间巡逻编队。