刘备缓缓道：“但是对于凉州问题，臣并非没有考量，此番入凉州作战，臣发现朝廷对凉州的诸多治理弊病，这些弊病不予以解决，凉州必然复叛，朝廷将永无宁日，悬在陛下头上的剑，也将一直存在。”

刘宏苦恼的摆了摆手。

“先别说剑，你说说看你想怎么治理凉州？”

“首先，凉州的困境在于凉州官府权威不足，或者说是凉州长官的威望不足。”

刘备开口道：“凉州胡汉杂居，人皆好勇斗狠，少读书，少仁义，更重威权，此前凉州官府也曾主动出兵平定叛乱，但是战败了，凉州本地心向朝廷的势力已经受到重创，不足以维系朝廷在凉州的治理。

值此大乱刚刚结束的时刻，更需要一个强而有力、在凉州有威望的人担任凉州长官，过去的左昌贪腐，宋枭迂腐，现在的杨雍虽然不贪腐也不迂腐，但是没有打过胜仗，威望不足，不能震慑宵小之辈。

新任的凉州长官不仅需要有威望，还需要集中事权、军权，使其可以便宜行事，有人挑衅，则果断出击镇压，以军功建立更大的声望，从而使凉州胡汉诚服，如此，可初步稳定凉州局势。”

刘宏听了，缓缓点头。

“有理，然后呢？”

“然后就需要让凉州发展起来了。”

刘备缓缓道：“从前，臣曾经在一些远行商人口中听到他们说一些穷山恶水出刁民之类的话语，心中虽颇为不屑，但是也不得不认可越是穷困的地方，好勇斗狠的人总是多。

照常理来说，没有人不愿意过安稳的日子，但是当生存环境险恶的时候，人就不得不变得好勇斗狠来获取足以生存的食物，也因此越是穷困的地方越难治理，也越容易变爆发民变。

但是往往越穷困的地方就越是没有官员愿意认真治理，朝廷也会因为穷困而不愿意给予当地什么支持，于是越发穷困，越发混乱，越发混乱，就越发穷困，如此陷入恶性循环，一发不可收拾，这就是凉州之乱的根源。”

这下子刘宏还没说什么，张让就不淡定了。

“凉州苦寒，那是天下人都知道的事情，多山地，少耕地，土壤贫瘠，那也是从来如此的事情，想让凉州富裕，整个大汉天下都能富裕了！”

刘备摇头。

“凉州十郡，户籍人口仅仅五十余万人，甚至不及关东一个郡，就算耕地再少，也不至于五十余万人都养不起，这里头不单单是富者土地太多、贫者没有土地的缘故，更大的原因是官府无能。

凉州地广人稀，只要愿意找，总有土地能安顿人，但是凉州官府庸碌无能，又有不断的战乱使得民众不能坚持耕种土地，大量土地遂荒废了。

如果能够稳定局势，官府再予以一定的补助，劝农劝耕的效果一定会非常好，民众一定愿意回归土地过安稳的生活，而不是刀口舔血。

多一个农夫，就少一个乱贼，少一个乱贼，则凉州局势就安稳一分，农夫越来越多，粮食越来越多，凉州也越来越安稳，这是一个良性循环。

再从地势上来看，凉州联通西域，是西域诸国乃至西域更西边的大秦、安息等国往来大汉的重要途径，如果凉州安稳，没有战乱，这条商路就能够重启，一旦这条商路重启，就会有源源不断的商人往来。

往来的商旅人数不会少，而他们需要吃饭、休息，需要补充物资，甚至就地行商，他们会带来税收，会带来额外的财富，他们所需要的东西，至少能让数万没有生计的凉州人有一份安身立命的事业。

所谓无恒产者无恒心，如果能想方设法使他们有产业，他们自然就有了恒心，就会追求安稳的生活，就不会愿意继续作乱，而更加愿意服从朝廷的治理，如此，凉州的死水就算是盘活了。”

(本章完)