远在凉州的刘备在这段时间里自然也没闲着。

经过一段时间的铺设，整个凉州的恢复建设都全面开展了。

为了让自己领导的政府更加适应整个凉州的发展，刘备在保留州牧府名义的前提下，对整个凉州他自己直接控制的官僚系统展开了一轮改组。

他仿照后世王朝越发专业的专业官僚系统，对目前职责分配尚不清晰的诸多从事们做了全新的规划。

他在凉州州牧府内设下了治中从事司、民政从事司、参军从事司、财务从事司、仓储从事司、律法从事司、选贤从事司、文学从事司、工匠从事、畜牧从事司十大部门。

原先的州府系统只保留了州别驾和州主簿，担当他的全职副手。

这十大部门负责分管州牧府的一系列需要处置的事务，从事是部门首脑，从事书佐是部门副手，下面设诸多循行担当具体的办事人员。

经过一段时间的工作和考察之后，刘备也差不多了解了自己部下们的办事能力，对他们在全新的州牧府的格局中进行了分配。

州别驾依然是阎忠负责担当，相当于州牧的副手。

韩浩原先担当州主簿的职务，现在州主簿的职务则由刘备的刎颈之交牵招负责担当，相当于州牧的高参、大秘。

另外，为表重视，阎忠还是刘备任命的参军从事司从事。

除了别驾的州牧副手身份之外，阎忠还有协助刘备参议军机的职责，算是个参谋长的角色。

韩浩则因为出色的行政能力，被刘备任命专门负责民政从事司的从事一职，因为他对于办理具体事务的能力和严明正直的性格很受刘备的欣赏。

另外最早跟随刘备的简雍还是一如既往的负责人事工作，担当治中从事司的从事，负责人才选拔和推举，等于刘备依然牢牢把控人事工作的权力。

选贤从事司的工作还是选贤从事国渊担当，这实际上是个监察机构，性格方正、极富原则感的国渊是最优秀的人选。

财务从事司也还是一如既往的交给甄俨负责，仓储从事司也是一如既往的交给尹达负责，文学从事司的负责人还是阮瑀，他们都是最早跟着刘备的政治老班底，最得刘备信任。

律法从事司从事被刘备任命给了凉州本地人、最早接受他的辟召的阎温，工匠从事司从事的职位则被交给了孙乾。

另外，受到刘备关注的荀彧在这段时间的工作中展现出了不俗的办事才能，使得刘备确认这个荀彧是真的有才能，于是得到了刘备的欣赏。

不过因为资历尚浅，被任命为民政从事司的从事书佐，担当韩浩的副手。

同样受到刘备关注的贾诩贾文和因为老练踏实的办事能力，同时展现出了一些军事上的才能，于是被刘备任命为参军从事司的从事书佐，成为阎忠的副手。

至于畜牧从事司的负责人选，因为涉及到养马的事情，所以刘备还要稍微斟酌一下。

这是州牧府的文职系统。

另外还有州牧府直属的武职系统。

之前，刘备给麾下将领安排了一些州牧府中的武职从事职位，这些职位并不是制度常设，主要还是看州牧个人的需求，如果需求多了，自己创造几个也无所谓。

但是这是一个名义，一个很重要的名义，有了这个名义，他麾下的武职人员才能名正言顺的统兵。

在正常程序中，刘备能够统兵不是因为左将军的身份，而是因为州牧的身份和职权，他是以凉州牧身份在凉州统兵征战的。