接触高顺之前，刘备以为高顺是个熊虎之将，但是见到高顺之后，刘备才发现高顺是个文质彬彬的文人模样，并没有张飞那样的高大威猛的姿态。

他为人沉默寡言，但是知识水平非常不错，他曾在家中学习和军队相关的事务，对行军征战之类的事情颇有自己的看法，与刘备谈论这些事情，讲的头头是道。

他非常喜欢刘备编纂的《练兵操典》，向刘备请求这本书，细细研读，然后为这本书做了注解，他写的注解内容在刘备看来都很有些符合时代特征的益处。

于是刘备很欣赏高顺，将大将军司马的职位交给他，让他辅助自己对军队进行训练和管理。

接着是两名六百石的大将军从事中郎，主掌参谋议论，相当于大将军本人的高参，对于这两个职位，刘备把徐州名士张昭、张纮两人安顿于其中，任命他们做自己的高参。

张昭和张纮抵达雒阳之后，刘备找他们做了一番谈论，向他们咨询关于天下人心向背的问题，两人的回答都很中肯，不单单说了一些大道理，还说了一些很实际的东西。

比如军队对人心向背的重要影响力，还有袁氏逆贼必然不能获胜的缘由之类的，言辞之间都透露出了对刘备获得最终胜利的浓烈信任感，意图使刘备增强对自己的自信。

除此之外，这两人也有真才实学，对当前的政治局势和军事形势都有自己的看法，就刘备在朝堂上的一些政治上的做法和军事上的做法进行了点评，给出了自己的建议。

感受到他们的诚意，以及敢于进言的作风，刘备决定把这两个职位交给他们两人。

接着是大将军主簿，六百石的职位，作为大将军本人的大秘，重要的亲信，某种意义上也是大将军的代言人。

这个职位，刘备交给了此前没有任何行政经验的程立。

程立最初抵达雒阳的时候，和赵云等人一样，都对刘备辟召他感到疑惑，觉得自己无论如何都没有能和刘备这样的大人物产生联络的渠道。

然后刘备使用传统技能，告诉程立他做的梦。

他说自己做梦梦见自己登上泰山，在泰山之巅，有一人身着白衣，捧着太阳献给他，让他一口吞下了太阳，吞下太阳之后他问这个人叫什么名字，这个人说自己是东郡人程立。

苏醒之后，刘备十分惊异，派人寻访，果然在东郡找到了程立，正应了梦中的那些事情，于是相信程立是自己的应梦贤臣。

程立对此大感惊异，对这些玄之又玄的事情，他不太想相信，但是刘备这样的人，怎么会和他开玩笑呢？

所以他只能认为自己真的是刘备的应梦贤臣，是天意注定要来辅佐刘备的。

他非常高兴，随后发挥自己的聪明才智，告诉刘备自己一路走来打听到的关于袁绍、袁术的消息，向刘备献策对付袁绍、袁术。

于是刘备决定任命程立做自己的主簿，亲近自己，为近臣。

剩下的人则基本上都是大将军掾、大将军令史和大将军舍人，各有各的执掌责任。

而想要从事武职的，或者就是为了从事武职而来的，比如张郃、史涣、赵云等人，都以大将军掾的身份进入了军队里。

对于刘备的安排，府中人员基本上没什么看法。

大将军府里的人们充实了之后，刘备又把不断抵达的凉州门生故吏们安排到三辅、雒阳地区的基层岗位上办事，然后开始在三辅地区推动集体农庄政策，准备恢复三辅之地往日的农业荣光。

这些门生故吏们都是刘备一手培养、扶植起来的，遵循着二重君主的潜规则，他们奉行着刘备的意志，将凉州模式在三辅之地推广。

就算三辅之地的农业荣光不能全部恢复，也要稍微恢复一部分，在三辅地区开始屯田屯粮，为今后可能有的大规模战事做准备。

打仗需要粮食，需要很多很多的粮食，而雒阳地区的农业生产经过河东危机和雒阳事变之后，已经被摧残的有些严重了，眼下之所以还能勉强支撑，是刘备从凉州、三辅之地运输粮食到雒阳的缘故。

这个方法可以解除一时的困难，但是长久的问题难以解除，所以刘备准备在三辅、雒阳地区进行集体农庄的建设，展开屯田。

不但雒阳城周边需要，河东和河内地区也是需要的，这两个郡因为之前的战乱受到很大的损害，为了拱卫雒阳的必要，这两个郡的秩序必须要恢复。

于是，这就又给了刘备安插基层官吏进入地方的好机会。