而对于满宠的疑惑，刘备也给了他一个明确的回答。

「在我未来的计划之中，是希望在地方上把军事和政务分开来的，我不希望地方上出现军政一把抓的州牧式的封疆大吏，而是希望军政分开，刺史或者州牧将成为纯粹的行政官员，而非军事将领。」

满宠对此表示理解，认为中平六年到建安元年这一段时间的地方混乱给了刘备一些启发，让刘备产生了这样的想法，他表示自己绝对支持刘备的要求，但是希望关羽可以在政务方面配合他。

他可以成为纯粹的行政官员，但是当他需要军事力量的协助的时候，他希望能够得到关羽的支持，并州乱局没有军事力量的支撑，是无法解决的。

对于这一点，刘备表示他不用担心。

「我打算未来恢复郡国兵制度，不同于正规军的郡国兵，并不负责征战，而负责地方的治安维持，正规军由将军指挥，郡国兵则由刺史、太守指挥，一者负责征战，一者负责治安。」

「郡国兵吗？」

满宠疑惑道：「当初郡国兵被废除之后，大汉已经一百多年没有郡国兵了，骤然恢复，恐怕会引起朝野争论，并不容易。」

刘备则摇了摇头。

「我说了，这是只负责治安维持的简单武装人员，我会把他们和征战的军队做出严格区分，包括人数，包括装备训练和职权范围，都会有非常严格细致的要求，不遵守的后果是非常严重的。

过去郡国兵，一个郡能有三千人甚至是五千人，装备训练一如军队，驻扎在一地，时间一长，几乎成为郡太守和国相的私人军队，所以在中兴之初成为天下豪强反抗光武皇帝施政的主要力量。

关于这些事情，我会做出一些改变，当然了，这一次你刚刚过去，想要完善制度是来不及的，所以我会专门调拨给你一支人马，专门用在行政事务上，让你有足够的权威去办事。」

满宠缓缓点头。

「如果您已经有了想法，那么我便不再多言了，我会竭尽全力完成您交给我的任务，绝不让您失望！

「伯宁，我相信你。」

刘备伸手握住了满宠的手：「此去并州，万事凶险，有贼匪，有南匈奴，还会有各种意想不到的凶险，你要事事小心，注意保护自己的安全，绝对不要亲身犯险。」「多谢君侯关怀。」

满宠很清楚这个机会对自己来说是非常难得的，如果能够解决掉并州问题证明自己的能力，那么未来回到雒阳出任***也就不是梦想了。

他不年轻了，而刘备身边还有很多优秀的年轻人，他必须要考虑到这是不是自己这一辈子仅有的最后一次机会。

所以，他将竭尽全力。

而刘备为了处理并州问题，也做了很多准备。

这一波把关羽调过来，一是考虑到跟随自己很久的老部下的需求，二，也是为了不让一支军队和一名军政长官在同一个地方呆得太久，这是他不能忽视的问题。

所以这一次，刘备把关羽和天威军调过来，又把程普和玄甲军调遣去凉州接替关羽的职位，戍守凉州。

与此同时，他也没忘了老兄弟牵招。

于是刘备签署命令，调任巴郡太守、千牛军中郎将牵招为太原郡守，率领千牛军前往并州戍守作战，配合关羽打团战，另外又把宗族部将刘晟任命为巴郡太守，率领神策军进驻巴蜀之地，接替牵招的位置。

完成这一波轮换之后，刘备才算是做好了并州行动的前提。

一个军应对并州问题显然是不够的，虽然刘备很信任关羽，也相信他的能力，所以要

再安排一个得力部下和关羽打配合。

如此一来，并州问题的解决也就近在眼前了。