当年，在冀州对付黄巾军的时候，卢植和刘备提出了度田的构想，当时刘备就说，度田是可以的，但是需要很多前提条件。

平心而论，当年的卢植并没有把刘备的那番话当一回事，而是打心眼儿里认为这是需要自己付出生命的战斗，最后就算失败，也不枉费自己的全心付出。

他打算用命去做一件轰轰烈烈的事情，让自己名垂青史，让自己成为可以让后人敬仰的存在，让后人认可他值得刘备这样的英才作为他的弟子而成长。

但是唯独没有考虑过这个事情究竟能否成功。

这是卢植最大的私心。

成功与否不重要，自己的名声得到了千古传颂，就够了。

本质上，他是为了自己，而不是为了国家。

但是他万万没想到，刘备真的把这个事情放在了心上，并且一步一个脚印，去做了。

先掌控了凉州，再去影响益州，接着是三辅，然后是三河之地，最后成为大将军，正大光明的把控了雒阳以西的一切权力，接着把自己从凉州州学里培养出来的门生还有在凉州带出来的故吏们作为火种，撒了出去。

他完全把控了凉州，控制住了三辅之地和三河之地，消灭了今文学派，打击了最和他敌对的核心敌人，将之全部消灭，使得汉帝国的“龙兴之地”全都是他的人。

再然后是军事手段解决了幽州，打下了无上的威望，再以此为基础，推动了限奴令和并州大作战，一边解决并州的事情，一边推动限奴令来削弱一波未来潜在的敌人。

一步一个脚印，每一步，都是在为未来的全面度田做准备。

时至今日，卢植也大体知道，天下将近一半的地方的主要行政长官都是刘备的人或者是刘备部下的部下，与他有直接和间接的关系，他一个人的政治势力，已经囊括了汉帝国全体官吏的三分之一以上的规模。

而且以他的威望和实权，他真的可以催动这些人为他办事，为他奔走，他真的可以得到这些人的拥护，进一步推高他自己的权势。

这要是一个个人，只能用权势滔天来形容，这份权势，是很多皇帝都无法真正拥有的，以刘备今时今日的地位，他如果想成为皇帝，卢植觉得只要三个月，他就能成功。

还不用付出很多代价。

不过他并没有，他似乎并没有将个人获得的滔天权势用在个人的奢侈享受上，而是作为未来展开度田的基础。

他在一点一点的把自己的权力触角伸到地方，去影响、把控地方，通过正大光明的理由正大光明的消灭敌人，然后安排自己人前往当地掌控重要的权力。

通过这样的手段，他成功夺取了地方的很多权力，扭转了权力斗争中雒阳朝廷极端不利的态势。

当前，在军事层面，刘备已经让雒阳朝廷占据了绝对的优势。

在经济层面，雒阳朝廷也通过一系列的军事行动和政治行动实现了自给自足，新的经济体系初步建立起来。

政治层面，刘备个人已经控制了大部分的中央权力和差不多一半的地方权力，给雒阳朝廷争取到了不少地方战友。

而接下来，他还要推动新部门的建立和郡国兵的设置，以此争夺对地方的司法权力、治安权力的影响力，进一步削弱地方分离势力对雒阳朝廷的优势。

给他足够的时间，地方对中央的优势会越来越小，最后变为彻底的劣势，而中央方面的优势会越来越大，最后达到碾压的地步。