对于刘备的话语，郭鸿哑口无言。马日磾皱眉苦思，最后深深一叹。

“玄德，你所说的，是有道理的，我承认我说不过你，但是你这样继续下去的话，官员的怨气会非常之大，到时候，你…………”

“官员的怨气大，总比民间怨气大要好。”刘备摇头道：“官员怨气大，又能如何？他们的怨气能超过身为官员的必要性吗？在怨气和官员身份之间做选择，他们会怎么选？他们只会带着浑身怨气继续做官，不敢声张。而民间怨气大就不一样了，他们的怨气大了，就会揭竿而起，放弃民的身份，与官府决一死战，对他们来说，等死，死国可乎？二者的选择是完全不一样的，所以，让官员的怨气大一点，无所谓。”仟千仦哾马日磾听后，居然觉得刘备说的很有道理。

但是…………这对于折腾他们的人来说，还是有点危险的吧？而且…………

“玄德，你所设想的是对的，但是这样的局势，你能维持多久呢？”刘备看了一眼马日磾。

“马公，这样的局势终究会结束，但是现在，我们难道不是正在经历吗？大汉不是正在恢复元气吗？”马日磾一愣，眼中忽地出现了一丝光彩。

少倾，他又露出了满脸苦笑。

“可是，这终究会结束吧？”

“人终有一死，这是无法改变的结局，世上也不存在长生不老的事情，所以，活着的时候问心无愧最重要，死了以后，再怎么挂念，再怎么不舍，又能如何呢？”刘备笑道：“尽管在活着的时候把该做的事情都做掉吧，不负岁月，问心无愧，这样，就够了。”马日磾终于明白了刘备的心意。

于是，他摇了摇头。

“是啊，人终有一死，问心无愧，不负岁月，也就够了，玄德，你这句话，我记在心里了。”

“甚好。”说完，刘备又看向了郭鸿。

“郭公，您呢？”郭鸿摊开双手。

“我又能如何？司隶校尉本就是这样不讨喜的职位，做也就做了，郭氏家族历来如此，但是玄德啊，在我死前，我想做三公。”刘备点头。

“这本就是我答应您的事情。”

“好。”郭鸿没再说什么。过去，雒阳朝廷也有大体上国务会议的概念，但是并没有更加实际的对地方发展的要求。

因为数据收集的困难和交通上的困难，一系列的实际问题使得就算是汉帝国的皇帝，自己也不一定清楚自己的帝国到底有多大、有多少人口和规模。

皇帝对于这个帝国的了解可能都是片面的，因为很多皇帝终其一生都没有离开过雒阳城，甚至是皇宫。

在这种情况下，指望他们能对国家进行有效的治理，那纯属想多了。而此时此刻，汉帝国的局势发生了深远的改变，一些意料之外的东西出现了，一些意料之外的人崛起了，使得帝国出现了改变的契机。

最大的契机就是纸作为一个重要的书写媒介，开始大规模的运用在了日常的行政事务之中。

在刘备造纸之前，汉帝国也有纸，但是受限于技术条件，质量高的纸造价太高、生产效率太低，造价低、生产效率高的纸质量又太差，完全无法用在正儿八经的国家事务上。