杨解放再次回到济南，很快就收到孙良诚送来的请帖，请他去泰安商议大事。之前，孙良诚就给他传过口信，要保持现状。现在，北伐告成，全国统一，东三省都答应改旗易帜了，山东问题也不得不解决。此时的孙良诚也整顿好了内部，北伐军各部也能腾出手来了，是战是和的主动权已经落在他孙良诚手中。不过，从请帖上的措辞来看，他大概率是想要和的。

杨解放召集在济南的所有军政要员开会商议。团以上军官都有资格入会，入会人员不少。杨解放说明会议主题之后，便让入会众人自行发言。众人有些拘谨，都等着别人先说话。眼见无人开口，高惠兰先站了起来，说道：“不管将来是战是和，孙良诚的这次邀请，你不能去。”杨解放道：“我曾公开发表声明：待罪鲁东，等候处置。孙良诚诚心相邀，我若不去泰安，岂不要落人口实？”高惠兰道：“谁知道他打的什么主意？反正你不能去。”

杨解放没有再反驳，望向其他人。既然有人先开了口，众人也就不那么拘谨。徐约之开口说道：“小司令，是战是和，关键是取决于你的态度。对于国民政府，对于这个山东省政府，你是愿意归附还是自立门户独立于他们之外？”

杨解放手下这些人大致分为三类，从青龙寨就跟着自己的人根本不会有别的想法，已经习惯了以杨解放的意志为转移。曲同丰、刘珍年、王耀武等投靠过来的这些人大概率是希望自己依附于国民政府的。惟有徐约之这些党员，希望自己保持一定的独立性，甚至希望自己公开反蒋。杨解放今天把他们找来商议，其目的也是为了统一大家的思想。

杨解放也不跟大家绕弯子，直接表露了态度，说道：“我曾跟胶东父老约法三章，不加入国民党。虽然是形势所迫，但既然做出了承诺，那就要遵守。可现在的国民政府已经是中国惟一合法的中央政府，世界各国也都承认了这一点。为了维护全国的统一，我们想不承认它都不行。所以，泰安的山东省政府，我们也要承认他的地位。但是，在我们的管辖区域，不管是军事还是行政，都有我们的独立性。所以，我的想法是：承认国民政府和山东省政府的统领地位，可以向他们依法纳税。但在具体的地方行政事务和驻军上，我不希望他们插手进来。”

杨解放的这个说辞并不新鲜。虽然国民政府名义上完成了统一，可现状还是军阀林立。自蒋汪二人背叛革命以后，北伐战争就变了味，其本质上是新军阀与旧军阀之间的战争。有些地方，国民政府根本管不到，连税都收不上来。他的这个态度表明出来，众人也就没了别的意见。

杨解放的秘书李伯彦开口说道：“泰安那边总是要派人去谈的。为了小司令的安全，的确不方便出面，要不我跑一趟！先去打个前站，探探对方的底细。”听他这么一说，杨解放便知道这李伯彦不满足于做一个小小的秘书。早猜到了他的真实身份，也不点破，应道：“也好。你在我身边也有一段时间了，应该知道我的秉性。我的底线是，可以按照我们管辖区域内的人口和土地面积每年缴纳定额的税赋。我的内政和军务，甚至包括司法，他孙良诚不能插手。”李伯彦应道：“好，我就以此为原则跟他们谈。”

这件事情也就商议完了，杨解放转口说道：“曲校长，陆军学校第一批学员差不多完成学业了吧？”曲同丰回道：“已经结业了。”杨解放说道：“按照我们当初的设想，进行一次考核，前500名，升入二年级继续学习。其他学员全部分配到基层担任班排长职务。把现有的一些班排长替换下来，让他们成为新的学员入校学习。另外，我们的军队扩编太快，很多军官军事素养不高。我想在连营级军官中抽掉一部分人进入陆军学校学习，为期一年。”曲同丰认同道：“这个很有必要，的确有不少军官出身行伍，虽然实战经验丰富，但是理论水平不高，不利于将来的发展。那么，我们还对外招生吗？”杨解放道：“招生是必须的，不过不是步兵科。海军、空军、炮兵都要招生，只要有合适的，我们能承担多少学员就招多少。”

海军、陆军甚至炮兵都好说，唯有空军，没有合适的人才来承办此事。因此，杨解放自任空军学校的校长，具体的训练事务由德国人福克斯在负责。现在，他把日常事务交给了高惠兰处理，也算兑现了当初的承诺。

他又转向徐约之说道：“徐主任，你们政治部也开办了几期培训班，培训了一批文化教员。这些文化教员虽然是非作战人员，然而平时能团结好底层士兵，战斗时又能鼓舞士气。这几次作战能够取得胜利，也有他们的功劳。你功不可没啊！”如此夸奖，令徐约之有点不自然，说道：“这都是我应该做的。”

杨解放接着又道：“由此可见，你这个北大才子在教书育人方面还是很擅长的嘛！你再帮我承办一所政法学校如何？专门培养理政人才。大家都知道，我们现在掌控了半个山东。地方各级官员基本上是原本人马留任的，他们的观念与我并不一致。我想按照我的理政观念培养出一批理政人才。”

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这样的政法学校，他早就想办了。之前没找到党组织，也没有合用的人才来承办。后来发现了徐约之，可他身边的人实在太少，只得先缓一缓。现在，徐约之跟山东省委联系上了，他应该能网络到更多的人才了。徐约之没有推辞，应道：“行，我一定把这事办好！”

会议结束后，杨解放单独找来归立秋，要求他带领一个特战中队潜入泰安待命。虽然安排李伯彦去打头阵，自己还是要做好去泰安的准备。

随后，杨解放在刘珍年、孔宗儒的陪同下出城，来到城外东北方向的济南工业区。这个新规划的工业区北临小清河，与华不注山隔河相望；南边是胶济铁路。交通便利，用水也方便。与张宗昌一战中抓捕的四五万俘虏大半被关押在此，由第五师刘珍年部在此看押。刘珍年将师部及师属炮兵营布置在华不注山上，这里居高临下，可以俯视整个工业区。

杨解放有时候觉得很可惜，这些人基本上是久经战阵的老兵。就算筛选出一半，就能扩编两个师。可是自己手底下的军官太少了，消化不了。现在只能拿他们当苦力用，用于建设济南工业区。还有一部分被分散到各地修缮道路和军事基地。