干城近来事务繁多，与朝廷频繁往来书信，提出拟对扶余进行免税三年的利好政策。其实并不是干城心肠好，而是人员不到位、底数不清楚，短期之内税收不上来。

与其为了这点税收搞得扶余各地豪强趁机作乱，还不如给一个扶余百姓一个甜枣，同时也给自己一个喘息时间。然后重新统计各地户籍土地，重新分配扶余各级官吏，为税收打好基础。

对于干城的意见，陛下第一个反对，户部尚书第二个反对。无他，陛下与户部都盯上了山阴银矿与泗泌城互市这两个大银泵。

陛下阴沉着脸征求内阁意见。

岳溪川第一个跳起来驳斥：“仗都打完了，军队全部撤回来，把扶余新占之地都划给新罗良德女王就好。扶余这个包袱还是不要背。”

陛下深以为然，不过还没等他点头，秦源就反驳道：“岳大人，扶余的事没有那么简单。扶余于本朝不过是弹丸之地，不过对于新罗可是庞然大物。

扶余的疆域数倍于新罗。朝廷把这么大的地盘划给新罗，恐怕良德她们未必消化得了。若是新罗官员与驻军激起扶余民变，到时候恐怕还要我朝派兵才能弹压。我朝大军如此往来折腾几回，恐怕花费还要比免税三年来的多。”

陛下正犹豫间，就听蒲路进谏道：“陛下，老臣以为不能过分壮大新罗。不要看良德女王眼下恭顺，一旦良德姐妹去世，数代之后新罗王室未必记得我朝裂地之恩。”

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陛下瞪了蒲路一眼，却无法驳斥。人心这动心实在靠不住，蒲路说的确实在理。不过此次大捷之后，不给良德女王好处，陛下又觉得心又不甘。

岳溪川思索一会儿道：“我朝大军在扶余不打仗，也要日费千金。即便不能全部回撤，也应当适当削减吧？”

吴懈此时也顺着陛下心思说道：“辽东之地是京师屏障，扶余之地又是辽东左翼屏障。若是尽弃扶余之地，则辽东之左翼洞开。所以老臣以为，可以择扶余毗邻辽东险要之地驻军、移民，并设置州郡。

其余无关紧要之地可以交给新罗。如此既可以增益辽东，又可以缩减朝廷支出。”

众位阁臣先是一愣，然后纷纷点头。吴懈明里暗里，替陛下说话，却句句是老成谋国之言，不得不令在场之人佩服。

陛下满意地点了点头道：“吴阁老所言甚慰朕心。至于与新罗如何划界，又驻扎多少军队，还请秦源与萧干城拟个折子上来。”

岳溪川又问道：“那扶余之地免税三年呢？”

陛下白了岳溪川一眼，又看向吴懈。吴懈道：“老臣以为扶余战乱已久，人口土地底数不明，短期内恐怕收不上税来。不过清查户口与土地也用不了这么长时间。不如头一年免税，第二年、第三年免去一半赋税。”

众人这才住口。不过吴懈的话模棱两可，给干城开了口子。因为吴懈没有明说是依照朝廷的赋税标准减半，还是依照扶余的赋税标准减半。

大晏朝四海升平，田赋税率长期维持在三十税一至二十税一，个别地区在十税一的水平。扶余连年征战，税率长期维持在三分之一左右，就这还经常预征税。扶余个别地区都预征了近三十年的税。

干城既然得到了朝廷的指示，就直接将扶余第二、第三年的税率降低到五十税一的水平。如此扶余之地迅速得以平定。不过干城的免税及减税政策，使得友军良德寝食不安。