过了一会，陆小满收拾一番起来，来到办公桌前，拿起一份文件递给袁梁，自己又半躺在沙发上。袁梁看着，这是一份复印件，中共中央、国务院关于切实做好国有企业下岗职工基本生活保障和再就业工作的通知，中发1998第10号。

袁梁在半躺在沙发上，看着文件，这是发往各省市区党委和人民政府的文件，文件写道：近几年来，国有企业职工下岗问题日益突出，引起全社会的普遍关注。党中央、国务院一直非常重视和关心下岗职工的生活和再就业问题，明确要求各级党委和政府采取积极措施，切实保障下岗职工的基本生活，大力实施再就业工程。通过各级党委、政府和社会各方面的共同努力，下岗职工基本生活保障和再就业工作取得了一定成效。但是，也必须清醒地看到，我们面临的形势依然严峻，做好国有企业下岗职工基本生活保障和再就业工作的任务还十分艰巨。当前和今后一个时期，我们要确保党的十五大提出的国有企业改革目标的实现，完成国有经济布局的战略性调整，必须进一步采取强有力的措施，切实做好国有企业下岗职工基本生活保障和再就业工作。

文件要求，一是统一思想认识，增强紧迫感和责任感各级党委和政府要充分认识到，近年来出现职工大量下岗的现象，是计划经济条件下实行的就业体制和就业政策在经济转轨过程中的必然反映，也是长期以来重复建设、盲目建设以及企业经营机制深层次矛盾多年积累的结果。我们要建立起社会主义市场经济体制和现代企业制度，不可避免地要经历这样一个历史过程。从长远看，随着改革深入、科技进步和经济结构的调整，劳动力的相应调整与流动也会经常发生。要用3年左右的时间使大多数国有大中型亏损企业摆脱困境，促进国民经济发展实现良性循环，一个重要条件就是要切实解决企业人员臃肿、人浮于事的问题。虽然这会给一部分职工带来暂时的困难，但从根本上说，有利于经济发展和社会全面进步，符合工人阶级的长远利益。同时，还必须充分认识到，妥善解决国有企业下岗职工基本生活保障和再就业问题，不仅是一个重大的经济问题，也是重大的政治问题；不仅是现实的紧迫问题，也是关系长远的战略问题。做好这项工作，既是社会主义制度的本质要求，也是党和政府应尽的责任。它关系着国有企业改革的成败，关系着社会稳定和社会主义政权的巩固。因此，必须从改革、发展、稳定的全局着眼，增强紧迫感和责任感，采取一切必要的措施，切实把这件事情办好，为实现党的十五大提出的跨世纪宏伟蓝图创造良好的社会环境。

二是明确目标任务，加强宏观调控根据国有企业改革的总体部署并考虑到社会各方面的承受能力，中央要求，当前和今后一个时期，主要解决国有企业下岗职工基本生活保障和再就业问题，把保障他们的基本生活作为首要任务，并力争每年实现再就业的人数大于当年新增下岗职工人数，1998年使已下岗职工和当年新增下岗职工的50％以上实现再就业。争取用5年左右的时间，初步建立起适应社会主义市场经济体制要求的社会保障体系和就业机制。

各地区、各有关部门（行业）要坚持认真负责、尽力而为、突出重点、加强调控的指导思想，围绕落实上述目标任务，制定切实可行的工作计划，明确具体目标和要求，使这项工作有组织、有计划地进行。同时，要坚持减员增效与促进再就业相结合、职工下岗与社会承受能力相适应的原则，把握好企业兼并破产、减员增效、下岗分流的节奏，加强宏观调控。要规范职工下岗程序，建立职工下岗申报备案制度。企业要充分考虑国家利益和社会责任，对本企业的职工负责到底。企业拟定职工下岗方案，应同时提出下岗职工基本生活保障和再就业的措施，在充分听取职代会意见后组织实施。为保障职工家庭的基本生活，夫妻在同一企业的，不要安排双方同时下岗；不在同一企业的，如果一方已下岗，另一方所在企业不要安排其下岗。要尽量避免全国及省（部）级劳动模范、烈军属、残疾人下岗。要普遍实行劳动预备制度，对城镇未能继续升学的初、高中毕业生，进行1－3年的职业技术培训。要继续鼓励和引导农村剩余劳动力就地就近转移，合理调控进城务工的规模。

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三是普遍建立再就业服务中心，保障国有企业下岗职工基本生活。进入再就业服务中心的对象，主要是实行劳动合同制以前参加工作的国有企业的正式职工（不含从农村招收的临时合同工），因企业生产经营等原因而下岗，但尚未与企业解除劳动关系、没有在社会上找到其他工作的人员。再就业服务中心用于保障下岗职工基本生活和缴纳社会保险费用的资金来源，原则上采取“三三制”的办法解决，即财政预算安排三分之一、企业负担三分之一、社会筹集（包括从失业保险基金中调剂）三分之一，具体比例各地可根据情况确定。

四是加大政策扶持力度，拓宽分流安置和再就业渠道。

五是加快社会保障制度改革，完善社会保障体系要与建立社会主义市场经济体制和现代企业制度的要求相适应，在所有企业（包括个体、私营等非国有企业）以及外商投资企业的中方职工中推行和深化养老、医疗、失业等社会保险制度及住房制度的改革，建立健全社会保障体系，为劳动力资源的合理配置和正常流动创造条件。

六是加强劳动力市场建设，强化再就业培训要建立和完善市场就业机制，实行在国家政策指导下，劳动者自主择业、市场调节就业和政府促进就业的方针。

七是切实加强思想政治工作，搞好宣传教育要充分发挥我们党的思想政治工作优势，发扬党同人民群众同呼吸、共命运、心连心的优良传统，切实加强下岗职工的思想政治工作。

八是切实加强领导，确保国有企业下岗职工基本生活保障和再就业工作顺利进行。

城镇集体企业下岗职工基本生活保障和再就业工作，由各省、自治区、直辖市党委和人民政府根据本地区的实际情况研究制定具体办法。

陆小满看着袁梁说：“企业改革势在必行，1998年就是一个起点，这一任期领导肯定会赴汤蹈火、在所不辞。没赶上1978年的大岗村式的农村改革，势必要在企业改制中卓有建树。作为企业负责人，你也要有思想准备。”

袁梁坐在那里想着，怎么才能有思想准备呢？吴侠的离任、朱卫彬的免职都是猝不及防、突然发生，武城市也有几百家企业，现在还没有一点动静，那就先拭目以待吧。

两个人在路边饭店吃过饭，回到了盛世嘉园小区，又是一夜缠绵无话。

第二天早晨九点，严世清、陆小满来到豪佳宾馆，带来了四个柜的货款，美金是现金，人民币给的支票。这四个柜的货已经准备好，年后初六就要发货，他们年后回到赞比亚时，货也就快到了。

严世清用布包又拿来了那二十万，袁梁自然不要，拉扯着就来到了楼下。

袁梁要陆小满打开马自达的后备箱，把010车上装的土特产全搬了过去，又把那二十万扔进后备箱，对严世清、陆小满说：“先放陆教授这里吧，如果我需要，我自然会张口说的。”

袁梁上车，向他们摆着手，但脸转向了前方，没有看他们。不知道为什么，数次来安南，这一次的告别竟然觉得有点悲怆。

看天空，雪花正在飘落，洋洋洒洒漫天飞舞，天地间很快白茫茫连在一起。袁梁扭头看看站在雪中的陆小满，不觉间已然白头。这白雪，就是冬日的深情把你围绕，愿你平安顺心，眼里有欢喜、心里有温暖；这旋转的风把我的祝愿带给你，祝你事事遂愿，在四季的轮回中，活成最美最好的自己。