信鸽的种种缺点，都被群臣提出。

但是问题提出后，却仍需要使用——

因为这个时代，没有更快捷的通讯方法。

而且据朱由检所知，军鸽在后世仍旧被军队使用。

二战时期，八路军甚至针对日本信鸽，专门成立了灭鸽神枪队。

所以在这次武英殿会议后，朱由检特意召集相关人员开会，解决通信方面的种种问题。

在朝堂上大张旗鼓地讨论通信问题，而且主角是小小的鸽子。

这件事听起来有些引人发笑，但是兵部的大臣，都没有觉得这件事无关紧要——

对于即将成立的枢密院来说，信鸽是否实用、是否能传递正式公文，是有关枢密院权力的重大问题。

如果通过信鸽传递的消息不算正式公文，那么枢密院下达的命令，就只能通过其它方式传递。

以大明的疆域和这个时代的速度来说，无论快船快马，把消息传到数千里外都需要一两个月。如果需要前线回复的话，来回需要的时间就是数月。

但是信鸽能传递正式公文后就不一样了，以信鸽的速度，只需要三四天时间，就能飞翔三千里——

而且还是空中直线距离，不像地上的马匹因为道路限制要绕路。

枢密院的命令，能够很快传到各地，并且收到回信。

这样前线发生的事情，枢密院不说尽知，也不会像以前那样，完全两眼一抹黑。

这对拥有调兵权的枢密院来说，可谓至关重要。

所以这次会前，兵部官员做了许多准备。兵部左侍郎闵梦得道：

“臣在家乡时听闻，浙江巡抚张延登之子张万钟，喜爱豢养鸽子。”

“还撰有一部《鸽经》，尽述养鸽之要。”

“臣以为可召此人进京，豢养专用军鸽。”

张延登这个人朱由检有印象，这是少有的没有依附阉党、被他留任的督抚。

而且就在上个月，张延登还上报大陈山有一伙海寇，正在出兵进剿，并提议严格禁海减少海寇。

朱由检当然没听他的禁海建议，而是传令郑芝龙等人协同进剿。并责令张延登帮助海军在宁波建设海关，加强沿海关禁——

海关的名字，就是堵这些禁海官员的嘴。对于提倡禁海的官员，朱由检一律让他们严格海关之外的海禁。

听到这个人的儿子擅长养鸽子，朱由检点头认可。下令召这个人来京，让他培育军鸽。

刚刚就任不久的吏部左侍郎、广东博罗人韩日缵道：

“臣的家乡之中，多有放鸽之会。”

“可择其中优胜者，为朝廷培育信鸽。”

朱由检点头认可，下令道：

“既然民间有赛事，那就应该规范起来。”

“传令，仿照武道协会，成立信鸽协会。”

“由信鸽协会负责举办短程、中程、远程、超远程信鸽比赛。”

“在全国大赛中优胜者，可授与公士身份！”

这个赏格听起来没有什么，公士只是民爵，没有什么爵禄。

但是现在却越来越受重视，因为皇帝在自贸区那边的议会，授予公士选举和被选举的权力。

这意味着拥有公士身份的人，未来有可能成为议员。

对于养鸽子的人来说，已经是足够高的赏赐——

毕竟以他们的地位，能得到公士的身份已了不得。而且若是捐纳，还需要实打实地掏出一千两银子呢！

可以说，朱由检什么都没有花，用一个虚名公士，就能把民间的养鸽力量调动起来。

甚至以后还会有人专门培养竞赛的鸽子，谋求公士爵位。

因为养鸽的历史悠久，民间积累深厚，朱由检对信鸽品种并不担心。这时候的信鸽速度，完全不亚于后世的信鸽。但是在训练上面，却有些不够专业。

所以他下令举行不同级别的比赛，挑选适应性不同的信鸽。

飞行速度快、爆发力强的鸽子，可用于中短程通信。

飞行耐力强、自生力能力强的鸽子，可用于远程和超远程通信。

同时他下令召集一些驯鹰人，让这些鸽子进行抗鹰训练，减少因为猛禽捕杀所带来的损失。

卫尉寺卿刘侨，还提出了一个建议，那就是全面禁止捕鸽。

尤其是禁止孩童闲着没事用弹弓去打鸽子，对于捕捉到信鸽的人轻则劳动矫正、重则判罚监禁。避免因为这些人的行为，影响消息传递。

这个命令可能在民间引起非议，但是朱由检思索之后，觉得非议不会很大。

因为鸽子称不上主要食物，而且还有专门用于食用的肉鸽。那些想吃鸽子的人，让他们去买就是了。

所以他同意了这个提议，并且以孩童没有完全行为能力为由，下令把家长一起责罚——

想来家长在受到教训后，会严禁调皮的孩童去捕鸽子。

太仆寺卿陈奇瑜，甚至提议把养鸽和养马并列。还提出在驿站等地方建立鸽巢，以供信鸽栖息。

种种措施下来，信鸽在大明境内的飞翔，得到一定保障。

但是对传递机密消息来说，仍有泄密风险。尤其是跨过建虏上方，传递机密消息时。

所以这时就需要另一批人的工作了，朱由检看向锦衣卫指挥使郑士毅，询问道：

“朕去年就在北司房成立了保密司，负责秘密通讯和密码暗语等事。”

“有什么成果能够用在飞鸽传书上，郑卿详细道来。”

郑士毅早已有了准备，回道：

“臣按陛下吩咐，把所有秘密消息划分绝密、机密、秘密三个等级。”

“其中绝密消息，至少要有三组信鸽传递。”

“西南奇捷的消息，就是这样传递来的，如今已被确认。”

这是锦衣卫最值得夸耀的功绩之一，郑士毅提了一嘴，又小心翼翼地说道：

“密码之事，在拼音和规范字表确定后，已经有了头绪。”

“只是陛下吩咐以四角号码检字法为每个字制定数字码，臣恐难以实现。”

四角号码检字法，是朱由检后世查字典时曾经用过的。他在回忆起来后，让张瑞图、孟绍虞等人制定印刷通用规范字表时，制定检字办法。

目的自然是为了方便检字，用于将来推广活字印刷。

后来他见使用四角号码检字时，每个字都有对应的数字。所以吩咐锦衣卫保密司，以四角号码检字法为基础，制定一套数字码。

这套数字码的地位，相当于后世的中文电码。只是朱由检没记过中文电码，也不觉得有记的必要，让锦衣卫根据四角号码，制定自己的一套数字码。

有了数字码后，传递的消息就能完全使用数字，敌人不知道数字码对应的汉字，根本无法破译。