对于益州这被刘备从朝廷手里要来的天府之国，他可从来没有忘记过。

所以在建安三年正月刚刚过去的时候，二月初一，刘备上表，要在凉州、益州、幽州、冀州三地推行限奴令。

益州、冀州是主要攻击地区，凉州和幽州是顺带的。

凉州在他的治理下那么多年，说句难听的，那早就是他的形状了，他一声令下，整个凉州的奴隶都会被解放出来成为民户，谁敢反对，就是在自寻死路，纯粹给自己找不快活。

幽州刚刚才遭逢重大灾祸，旧势力死伤惨重，新势力尚未成型，正是官府势力最强的时候，以夏侯惇为首官僚团队拥有很强的执行力，刘备毫不担心夏侯惇办不成此事。

硬是要说，连冀州都能使顺带的。

冀州也有一波就得既得利益者被干掉了，大军来来回回在冀州的土地上犁了好几遍，此时，也是内部新的利益链条尚未完全成型的时候。

刘备在冀州的权力触角也相当有力，宦官集团和古文学派的势力都是愿意配合的，若要执行限奴令，难度不会比在司隶、并州执行起来要大。

唯一一个难度比较大的就是益州。

但是刘备的理由也非常充分。

益州以天府之国的肥沃土壤，和众多的人口、资源，中平六年、建安元年和建安二年连续三年的赋税收入都未能超过凉州，很明显就是因为奴隶太多、民户太少，以至于朝廷赋税不足。

益州大户多蓄奴，以至于益州的土地收入都归了地方豪强，而没能属于朝廷，这简直是荒天下之大谬。

所以刘备要求对益州实施限奴令，将大量的奴隶解放出来，归于民户，重新扩展官府户籍人口，以增加土地赋税和人头税，增加朝廷的财政收入，那么，对大家而言都是好事。

有了之前的办事经验，虽然对刘备这生命不息战斗不止的强人作风很不适应，但是对于有利益可以图谋的事情，总有人愿意支持刘备去折腾。

表态支持，付出一些象征性的代价，然后就能得到更多的土地、财富，甚至还能为此得到刘备的赏识，得到掌握权力的他的青睐，这实在是一笔很划算的买卖。

当然了，一般对仕途没有太多设想的人可能只是象征性的配合一下刘备，释出几个奴隶，而真正想要在未来取得仕途上的突破的人，那可是相当在意刘备的感官的。

就和之前司隶地区出身的官员们搞释奴内卷竞赛一样，这一次，益州赛区和冀州赛区的官员们搞起了释奴内卷大奖赛，凉州和幽州地区的老部下们也不遑多让。

盖氏家族和阎氏家族带头冲锋，各自释出家中奴仆三百七十一人和六百三十六人，甚至都没有留下每人三个奴隶的名额，将家族奴仆一扫而空，实现全面雇佣化、自由化管理。

他们公开表态支持刘备的限奴令，表态他们将再也不使用任何奴隶来促进家族的发展，并且会把家族土地财产的数额全部报告给官府，让官府全面了解他们家族的土地财产状况。

盖氏和阎氏带头，其他人就冲得更狠了，大有和奴隶不共戴天的势头。

在凉州，这个事情没有任何压力，因为凉州的奴隶本来就少，各大家族还是被刘备驯化过的，他说什么就是什么，他说不要奴隶，那就不要奴隶，少了奴隶大家也不会没法儿过日子。

不过是花的钱多了一点，少了一些耀武扬威的爽感。

在幽州，这样的情况略有些波折，但是波折不是很大。

经过战乱，幽州本土的势力已经比较衰微了，他们被袁绍的军队和鲜卑、乌桓的军队来回折磨，来回劫掠，本身已经损失严重，土地房产什么的都失去了很多，现在属于活着都比较困难的情况。