刘备苦笑道：“老师，我们都做过地方长官，应该是很清楚的，在地方具体办理事务的时候，对雒阳朝廷到底需要有几分顾忌？自孝和皇帝以后，地方对雒阳就越来越不重视了。

而且据我的观察，很长一段时间以来，雒阳在地方郡国的日常行政之中，都是处在一个缺位的状态，地方需要办事的时候，伱雒阳朝廷基本上不存在，等有好处了，雒阳朝廷的虫豸立刻就出现了。

久而久之，地方也会担忧雒阳侵夺自己的利益，而当大部分地方都把雒阳朝廷当作一个掠夺者而不是一个规则的制定和维系者之时，雒阳朝廷还有几分正统，就真的很难说了。

老师，说点难听的，很多时候，地方长官都把雒阳朝廷看作敌人，千防万防，根本不把雒阳朝廷当作上级来看，这种趋势的形成需要好几十年的时间，但是一旦形成，就非常危险。

时至今日，我可以说，除了雒阳以西地区和并州、幽州，很多地方依然是把雒阳朝廷当做敌人来看待的，从官府到民间都是，这样的情况下推动度田，会直接引爆地方。

当然了，尽管如此，我也可以说，我一定可以平定这些地方的叛乱，但是即使用最粗暴简单的方法，我也需要至少三十万军队，而现在这个数字还没达到，老师，我没底气。”

卢植沉默了。

刘备所说的这些情况，对于有地方行政经验的卢植来说，他当然也是明白的，只不过他不曾系统的考虑这些问题，不曾把这些事情联系在一起看。

把这些事情联系在一起来看，把地方对雒阳朝廷的分离态势联系在一起考虑，就会发现一个惊人的事实。

雒阳朝廷已经在实质上成为地方分离势力的敌人了。

而这还是建立在刘备多年来不断营造自身势力、把控了雒阳以西地区的基本权力的情况下，建安年以后，刘备陆续平定幽州、并州，重塑了幽州和并州的政治态势。

冀州当然也经过了一定的政治重塑，地方分离态势明显降低。

但是中原四州和荆州、扬州属于刘备都很少涉足的政治白地，利用古文学派的力量和人脉推动有限度的限奴令都能造成剧烈的抵抗，更别说更进一步的度田了。

那这六个州估计会瞬间造反成风，直接从雒阳朝廷的管控之中脱离，而雒阳朝廷本身也会经历剧烈的内斗和分离，形成两派争锋相对的势力。

卢植不担心度田不能成功，因为刘备真的有削平天下的战斗力，但是他也说了，他至少需要三十万军队，才能在最坏的崩盘掀桌子的情况下重新定鼎天下。

而现在，刘备没有那个底气。

想到这里，卢植只能岿然一叹。

“玄德，你真的很努力了，从中平六年到现在，九年了，你只用九年时间，几乎控制了天下的一半，你真的很不容易了。”

卢植站起身子，拍了拍刘备的肩膀，眼中满是欣慰和愧疚。

(本章完)